直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|专题|网事|福州|厦门|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置: 东南网 > 国内> 时政 > 正文

“十三五”规划编制需要历经多少步骤

2016-03-21 16:35:36  来源:法制网  责任编辑:林晨 李艳  
分享到:

第六步骤为起草“十三五”规划纲要(草案)。在党中央编制《建议》的同时,国家发改委同步编制“十三五”规划纲要框架。2015年5月5日,国家发改委主任徐绍史主持召开全委“十三五”规划纲要编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议,启动和部署“十三五”规划纲要编制工作;同时开展专题调研,例如国家发改委副主任胡祖才率队赴新疆、中国工程院开展专题调研。

在党中央《建议》正式公布之后,形成“十三五”规划纲要草案编制的初稿。《纲要》草案编制要一直持续到2016年“两会”之前,它也是一个集思广益的过程。

第七步是公众建言献策。本书付印时,“十三五”规划编制还没有走到第七至第十步。但依据此前已经建立的固定程序,可以预期最后四个步骤将如何展开。

“十二五”规划编制期间依托国家信息中心设置了“十二五”规划建言献策办公室,公众可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式,多种渠道提出对“十二五”规划编制的建议。同时,国家发改委还请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会,共同协助开展“十二五”规划建言献策活动,并召开专场讨论会听取各党群机构代表的建议,100名左右的不同行业、不同系统的代表参加了座谈会,发改委领导和“十二五”规划起草组成员听取了他们的建议。

第八步是衔接论证。《纲要》编制期间还需要和各部门、各地方进行规划指标、规划布局涉及的项目、规划实施手段进行衔接,以便不同类型和不同层级的规划相互配合,形成合力,避免相互抵销。在《纲要》草案的基础上,组织规划专家委员会对《纲要》进行咨询、论证并提出咨询报告,该报告将随着《纲要》一同提交全国人大进行审议。

我国五年规划编制“十五”期间就有专家审议会制度,“十一五”规划编制正式规定规划编制必需经过专家论证,成立了专家委员会。专家委员会的构成强调不同专业背景,学术型专家和实务型专家结合,“十三五”规划专家委员会延续了这一特征,55位专家涵盖了经济、科技、公共管理、法学、环保等不同领域的学科背景。同时,“十三五”首次将4名企业家纳入进专家委员会。

第九步为征求意见。2015年年底《纲要》形成征求意见稿,开始广泛征求各方面的意见。根据“十二五”规划编制的经验,征求意见开展了两轮:第一轮是在2015年12月上旬小范围征求意见,主要征求地方、部门以及专家的意见,以更好地编制《纲要》草案;第二轮是2016年1月中旬开始大范围地征求地方、部门、专家、人大、政协、党外人士以及企业和基层群众代表的意见,为2016年3月“两会”审议工作做准备。

第十步为审批与发布(2016年3月)。《纲要》集体议决的过程为,先由国务院常务会议、政治局常委会听取汇报;全国人大财经委员会进行预审查,接着由国务院全体会议审议并提请全国人大审议,并经政治局常委会会议批准,最后在2016年3月由全国人大十二届四次会议审议通过。

2016年“两会”之后,新华社授权正式发布《纲要》,随后全国各部门、各地区广泛开展学习《纲要》的活动。

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
心情版
更多>>视频现场
今日热词
更多>>福建今日重点
更多>>国际国内热点
更多>>新闻图片
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 | 法律顾问
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095151 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327
全国非法网络公关工商部门举报:010-88650507(白)010-68022771(夜)