环保部副部长黄润秋：中国环境保护进入负重前行关键期

据中国之声《央广新闻》报道，中国发展高层论坛今天进入第三天，环保部部长陈吉宁、汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华、IBM公司董事长罗睿兰、西门子股份公司总裁凯飒将就“完善环境治理体系、全面提升环境质量”等问题给大家带来他们的答案。

环保部副部长黄润秋表示，新修订的《环境保护法》、《大气污染防治法》是硬措施，应对硬挑战。环境保护的力度和深度前所未有，而加速推进也取得了积极进展。去年，中国化学氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%和18.5%，减排也带来了变化。中国酸雨面积回到了上世纪90年代的水平，全国城市空气质量整体趋好。去年首批实施新环境法的地方PM2.5下降13.1%。

但黄润秋也强调，环境保护方面一是大有作为，二是到了负重前行的关键时期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期。长期以来，中国依托资源环境、劳动力成本以及后方优势，走的是压缩型、追赶型的快速道路。各种环境问题现在已经集中爆发。黄润秋指出，大家看环保发展史，发达国家工业化问题是100、200年之后逐渐显现和解决的，中国现阶段面临的问题更加复杂，传统的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生产与生活、城市与农村等大体量，大速度问题，环境压力比世界上其他国家都大。同时，要在较低的生活水平要解决这些复杂的问题。美国推动PM2.5控制在1996年，人均GDP已经达到2.8万美元。煤炭、工业能耗的占比仅为20%、7%左右。中国是2011年提出PM2.5控制时，煤炭统一占到28.4%，工业耗能占到70%，是美国的好几倍。这样来看，能源和经济发展差距与美国相差较大，治理的复杂性和难度也就更大。

同时，黄润秋指出，中国要在发展中解决环境问题，有经济社会发展规律、自然规律和客观规律的限制。针对这些问题一一解决，非常有考验性。中国经济已经进入新常态，一方面，经济增长速度由高速转向中高速，产业机构由低端转向中高端，结构调整、转型升级有利于降低单位产值污染物排放强度；另一方面，产业结构偏重，发展模式粗放问题仍在上升。针对这些问题，我们会牢固树立创新、协调、开放、发展的理念，以生态文明保护为动力，实施最严格的环境保护制度。打好大气、水、土壤污染三大防卫战役，强化污染防治和生态保护联动协调，不断提高环境管理法制化、经济化和信息化水平等，确保2020年生态治理得到改善。

汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华针对中国当前的环境问题提出，因中国“十三五”规划中已经设立了环境管理的目标，减少大气、水和土壤污染，需要把碳的强度降低60%。十三五期间，大概需要2万亿元，怎样融资是非常考验人的内容。他认为，银行很难设立这么长期限的债券来为项目提供融资，但可以邀请保险公司和养老基金加入。中国现在也有绿色金融指南，可以让那些支持环境改善项目的人，精准融资用于项目的开展。在他看来，2016年全球已经推出大概2亿美元左右的绿色债券，比预想中要好得多。巴黎峰会之后，世界也提出未来希望通过低碳发展，要求有35万亿斤资金。截止到2020年，这种大变化应该会改变整体市场的格局。具体而言，首先对碳进行定价；其次，对于支持传统行业较高的银行，给予较大的风险权重。　（记者张棉棉）