“双头鹰”俄罗斯未来怎么走？

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据俄罗斯卫星网报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京日前签署新版国家安全战略，就俄外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等作出6年一次的重要调整。

安全危机感上升

据路透社报道，在新版的国家安全战略中，俄罗斯突出美国与北约对国家安全的威胁，同时明确了俄罗斯外交政策的优先发展方向，先后提及与金砖国家、上合组织、亚太经合组织和二十国集团的合作，与东欧国家的关系以及与中国和印度的伙伴关系。

与2009年相比，新版的《2020年前俄罗斯国家安全战略》表明，俄罗斯对外政策的重心正逐步向亚洲倾斜，这种调整是由外部环境的改变及其对俄内政的影响来决定的。

英国《卫报》指出，乌克兰危机使俄罗斯与欧美对抗升级，北约加强军备、加快“东扩”进程，美国和西方对俄实施多轮制裁，国际原油价格大幅下跌，这些都促使俄罗斯对国家安全战略进行新的调整。

与美国、欧洲的对抗，地缘安全环境的恶化，使得俄罗斯对国家安全的危机感空前上升。

“新版俄罗斯国家安全战略视美国、北约为主要安全威胁，实际上是俄罗斯对所处的地缘政治环境和周边安全环境的本能回应。”中国国际问题研究院研究员陈玉荣在接受本报采访时表示。

“向东看”困难重重

把对外政策的重心向东倾斜，一方面是应对美欧围堵的本能反应，另一方面也是俄罗斯强化大国地位的现实需要：“远东是俄罗斯实现经济腾飞的重要区域，亚太地区是未来世界经济发展的引擎，这一点，俄罗斯看得十分清楚。”外交学院教授高飞在接受本报采访时表示。

但是这种战略调整实际也困难重重。《经济学人》发表分析文章指出，对俄罗斯而言，亚洲不是帮助其脱身欧洲困局的出路，“向东看”面临不少挑战。

首先是俄罗斯自身发展动力不足。据英国《金融时报》分析，在油价下跌和西方制裁的打击下，预计2015年俄罗斯经济将萎缩3.7%。GDP的下降、国际原油价格大幅下跌，远东地区劳动力资源不足，都成为俄罗斯在远东发展的阻碍。

其次是来自国际社会的压力。路透社分析指出，乌克兰危机之后，美国和欧盟对俄罗斯实施制裁，造成俄罗斯最宝贵的资本和人才加速外流。这使得投资俄罗斯的前景不被看好，招商引资面临前所未有的难度。

此外，习惯了“向西看”的俄罗斯社会也会给“向东转向”带来不小的压力。

“双头鹰”东西兼顾

德国《南德意志报》认为，即使没有地缘政治野心，俄罗斯同样有理由转向亚洲，因为莫斯科需要让自己的客户系统更加多元化。可以说，这是俄罗斯的必然选择。

“俄罗斯外交转向亚洲还将继续深化，”陈玉荣指出：“这既是俄罗斯本国发展战略的需要和远东发展的需要，也是由亚太地区特殊的经济政治地位决定的。”

“俄罗斯对外政策向亚洲倾斜，这是一个长期的过程，” 高飞说：“具体能持续多久，还要取决于外部环境的影响和俄罗斯自身的发展需求。”

但是，这并不意味着俄罗斯的身份认同和国家战略会发生根本性改变。

英国《金融时报》评论认为，在可预见的未来，俄罗斯的重心仍将会在西方，包括天然气贸易、大部分工业和大多数人口，俄罗斯将无法逃脱与欧洲的接触。

实际上，俄罗斯从没想过放弃欧洲。高飞指出，俄罗斯强调美国与北约的威胁，并非只为了对抗，而是通过斗争的手段来谋取与西方的合作。

“这只是俄罗斯对以往过于倾向西方政策的调整。”陈玉荣也表示。