巴黎气候大会：五大焦点世界瞩目

焦点二：如何化解分歧，体现“共同但有区别”

“就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发，这个时候用统一尺度来限制车速是不适合的，也是不公平的。”这个比喻体现了“共同但有区别”原则的重要内涵。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，落实共同但有区别的责任、公平、各自能力等重要原则，成为广大发展中国家的共同心愿。

联合国政府间气候变化专门委员会曾提出，发达国家在2020年之前要在1990年的基础上减少排放至少25%~40%，到2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美元的资金支持，并建立技术转让机制。“如果在巴黎协议中达成这样一个共识，将是一个里程碑式的会议。”解振华表示。

聚同化异，方能相向而行。坚持“共同但有区别”的责任等原则，意味着发展中国家的贡献要符合发展中国家的能力和要求。“但也要看到，在‘区别’之前强调‘共同’二字体现了应对气候变化是大家的共同责任，都不能置身事外。”苏伟说。

焦点三：“2摄氏度”目标能否具体化

“从11月30日开始，会议将进入密集磋商阶段，节奏将更加紧张，很多重要磋商需要持续到深夜。”在苏伟看来，巴黎协议的一个重要内容是要形成“2摄氏度”目标实现的约束机制。

地表温度上升要控制在2摄氏度以内，是被国际社会公认且关系人类发展的重要目标。目前，160多个国家提交了从2020年到2030年的减排目标。但经联合国环境规划署最近发布的《排放差距报告》计算，减排目标加总后大约会减少40~60亿吨碳当量的排放。但是，这离“2摄氏度”所对应的2030年减排需求，仍然相距120亿吨。

英国伦敦政治经济学院教授尼古拉斯-斯特恩指出，为了实现这个目标就必须采取具体的行动。从现在到2050年，世界城市人口将达到35亿~60亿的增长规模，初步测算每年将有60万亿元基础设施方面的投资，如果这个投资在未来15年形成低碳设施，则会对减排作出极大贡献。苏伟表示，虽然行动与设想还有距离，但是也存在巨大潜力，需要各国加强技术合作。此次会议，中国代表团中也有中国工程院及各方权威专家，他们将贡献更多智慧。

焦点四：发达国家资金承诺如何兑现

“资金问题是巴黎气候大会能否成功的一个重要因素。”解振华指出，期待发达国家兑现承诺，这也是国际应对气候变化建立政治互信的基础。

今年10月出炉的由经济合作与发展组织出版的气候融资报告指出，发达国家为发展中国家气候行动提供的公共和私人资金在2014年达到618亿美元，高于2013年的522亿美元，但与承诺的1000亿美元目标仍有较大差距。

在专家们看来，如何确保2020年前每年1000亿美元目标的兑现，增加公共资金占比，并加大在气候适应上的支持？2020年后的资金支持方案如何确定？这都将成为巴黎会议的重要焦点。

焦点五：中国还将贡献什么

巴黎会议召开之前，中美双方已发布应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%~28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

据世界银行公布的数据，中国近20年，累计节能量已占全球的52%。“加上最近这两年，应该是52%以上。”解振华表示，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。中国宣布建立规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金，用以支持其他发展中国家。

据了解，中国已明确到2030年左右二氧化碳排放争取提前达峰。另外，争取2030年碳强度在2005年的基础上降低60%~65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右，森林蓄积量要增加45亿立方米。

刚刚闭幕的中共十八届五中全会提出了“绿色发展”等五大理念。苏伟透露，中国已经开展了7个省市碳排放权交易试点工作，争取在2017年启动全国统一的碳市场。随着中国经济结构的转型升级，节能减排潜力巨大。

（本报巴黎11月29日电 本报记者 冯蕾 黄昊）