李克强总理力挺“RCEP”背后有何深意？

【导读】李克强总理出席东盟与中日韩领导人会议，提出力争2016年结束区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判。经济之声《央广财经评论》本期关注：李克强力挺“RCEP”背后有何深意？

央广网北京11月23日消息（记者 张慧娟）据经济之声《央广财经评论》报道，这几天，2015年东亚系列峰会正在马来西亚首都吉隆坡召开。今年的系列会议格外吸引世界的目光，一方面因为它意味着东盟共同体的正式建成，另一方面，国务院总理李克强参加会议，并深入阐述了中国对东亚合作的政策主张，提出务实合作的新倡议。对东盟和东亚而言，如何进一步加强合作、迈上新台阶？这是各国都充满期待的话题。

当地时间21日下午，李克强总理在吉隆坡出席第十八次东盟与中日韩领导人会议，也就是10+3会议。李克强在发言中说，当前东亚地区经济发展总体保持上升势头，仍然是全球最具活力和发展潜力的地区之一。这得益于和平稳定的大环境，得益于地区各国坚持把发展经济、改善民生放在优先位置。李克强就“10+3”合作提出六点建议：加快推进东亚经济一体化，协力维护地区金融稳定，提升互联互通水平，开展国际产能合作，深化农业减贫合作，拓展人文交流。

未来，东亚区域经济应该朝着什么样的方向发展？李克强总理明确，中方欢迎本次领导人会议期间发表《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人联合声明》，力争2016年结束RCEP谈判，努力建成世界上涵盖人口最多、成员构成最多元化、发展最具活力的自贸区。

李克强总理力挺RCEP背后有何深意？中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如进行了分析与解读。

经济之声：目前，中韩已经正式签署自贸协定，中国与东盟关于自贸区升级的谈判也已经全面结束，中日韩自贸区谈判正在稳步推进中。这些进程的推进或完成，和RCEP谈判是什么关系？

沈骥如：RCEP谈判包含了16个国家，分别是东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。现在中国与东盟关于自贸区升级的谈判已经全面结束，为RCEP谈判奠定了一个很好的基础。此外，中韩已经达成了相关自由贸易区的协定，中日韩的谈判也在加紧的进行中，中国与澳大利亚和新西兰也有这方面的安排。因此，这16个成员国之间基本上都已经有了一些自由贸易的安排，从而为RCEP谈判提供了很好的条件。

经济之声：为什么李克强总理要在这个时间节点力挺“区域全面经济伙伴关系协定谈判”？背后有什么深意？

沈骥如：现在亚太地区有四个比较大的自贸区的构架，其中正在运行的是APEC（亚太经合组织）；另外还有由美国主导的、12个国家组成的TPP以及由东盟主导的RCEP。这几个自由贸易的安排应该都在往同一个方向走，但是像TPP里就有美国的一些小算盘。

为什么我们现在全力支撑由东盟主导的RCEP？因为它是一个包容性很强的协定，其中有发达国家日本，也有经济很落后的国家，所以可以说它是一个很多元化的自贸安排，对于其他几个自贸安排的整合奠定了很好的基础，从而可以最终为推动亚太自由贸易安排形成一个整体，发挥更大的作用。

经济之声：昨天在第10届东亚峰会上，李克强总理表示，东亚峰会成立十年，现在站在新起点上，应坚持东盟主导地位，坚持发展和安全“双轮驱动”，坚持各机制协调发展。为什么要特别强调发展和安全“双轮驱动”？这里的“安全”具体指的是什么？

沈骥如：因为发展和安全是互相促进的，两个轮子要一起转，缺一不可。安全主要有两个方面，最主要的是经济安全特别是金融安全，因为金融危机爆发以来，金融的不安全对全世界造成了非常大的冲击；其次是地区安全，特别是在海洋问题上还存在一些争论。如果我们能用和平的方式解决争端，共同开发南海资源，也可以很大地促进经济发展。

经济之声：李克强总理还提到，推进东亚经济一体化，要提升互联互通水平。中方愿与各方共同探讨制定“东亚互联互通总体规划”，促进整个东亚范围的互联互通建设。具体来看，东亚范围的互联互通，需要在哪些领域有所强化？

沈骥如：首先是道路通，道路通了对于商品和物流都会起到很大的推动作用。另外就是信息通，“互联网+”可以促进经济更有效地发展。第三个就是心灵要通，也就是要加强东亚地区的人文交流，深化利益共同体、命运共同体的意识，使得老百姓互相了解，从而为政治互信打好民意的基础。

经济之声：10月初，美国主导的跨太平洋伙伴关系协定，也就是TPP的谈判宣布完成。目前，东盟成员国中的马来西亚、新加坡、文莱、越南四国已经加入TPP，泰国、菲律宾和印尼三国也表达了加入的积极意愿，有分析说RCEP和TPP正在太平洋上相互角逐。对于这样的观点，您怎么看？

沈骥如：我认为它有竞争的一面，更重要的是它们都是朝着贸易投资自由化的方向发展的，但是大家的理念有所不同。RCEP是多元的自贸安排，所以它要求决策的民主化，而不是排斥个别国家。如果我们也将这一精神推广到TPP中，双方就可以推进这两个自由贸易安排的融合，从而形成一个更大的自贸区，也就是亚太自贸区。所以，我们也在积极推进RCEP的谈判并力争在明年结束谈判。RCEP谈判的结束对整个亚太地区的自由贸易安排会起到非常积极的推动作用。