网箱养鱼致滦河两大水库严重污染 跨省治污遭遇踢皮球

跨省治污陷僵局，护水需跳出“一亩三分地”

多年来，从国家部委、天津和河北两省市到流域管理部门，均在加强引滦水资源保护，但水污染问题没有得到遏制，水质还在不断恶化。

水利部海委引滦工程管理局副局长郭永说，水利部海委只管理潘、大水库工程调度运行和大坝安全，对水面开发利用和水体污染没有监督管理权；库内网箱养鱼归河北当地畜牧水产部门管；水库周边采选矿企业归地方其他部门管理；天津市成立的隧洞管理处和黎河管理处，仅负责河北境内引滦入津输水工程的运行管理，无法管理输水沿线两岸入河污染物。“监管体制不顺、职责不到位，致使引滦水资源很难得到有效保护和治理。”郭永说。

采访中，各地区和部门均反映，两大“死结”导致水质保护陷入推诿扯皮。

一方面，尽管早在2007年，潘、大水库库区就被列入水利部向社会公布的第一批“全国城市饮用水源地保护名录”，但划定饮用水水源地保护区必须经过地方立法，而引滦水源所在地一直按兵不动，部委协调无果，致使保护无法可依；另一方面，引滦水源保护跨省生态补偿机制尚未建立，上下游利益关系没有理顺。

多位相关部门负责人和业内人士认为，彻底治理引滦水源地污染，各地方、各部门亟须转变“一亩三分地”观念，在两方面突破：

一方面，由国家出面尽快划定潘、大水库饮用水水源保护区并启动立法保护，全面取缔库区内网箱养鱼。

相关专家认为，网箱养鱼的污染负荷比重已占到潘、大水库总污染负荷的30%以上，其中总磷负荷占57%以上。尽快全面取缔网箱养鱼是贯彻国务院《水污染防治行动计划》，确保引滦水质合格的根本途径。

另一方面，建立水源地水生态补偿机制，理顺引滦沿线保护管理体制。业内人士表示，还需要政府拿出真金白银推动库区产业转型，改善群众生活，以使生态保持长久。(“新华视点”记者栗建昌、孙洪磊、付光宇)“