中纪委揭秘贪官“白手套”：有的由退休官员充当

“白手套”究竟“诡”在哪？

慑于党纪政纪和法律的威严，一些问题官员往往不会直接受贿，而是精心选择“白手套”收受贿赂、漂白“黑钱”，甚至经营产业。这就决定了“白手套”形式的隐蔽性。随之而来的是，问题发现和查处的困难性。

福建省漳州市龙文区纪委常委林锦顺介绍说，“白手套”具有极强的隐蔽性，不法勾当以及非法所得往往通过其他渠道披上合法的外衣，运作手法也极具专业性，涉及经济金融、证券交易等，不易被发现。

记者了解到，张新案最大的特点就是蓄谋已久、精心策划、手法隐蔽，为每一笔非法收入都设置了不同的“隐身衣”。比如，通过董一麟去借钱，让董一麟代收项目前期咨询费；让董一麟代持股份，自己做影子开发商；等等。

从谋私的“黑手”戴上“白手套”的一刹那起，幕后的腐败官员便与前台“掌柜”结成利益集团、攻守同盟，对于可能到来的查处早已做足准备，给发现和查处造成了不小的阻力。

形式隐蔽、查处困难的“白手套”问题，危害有多大？

湖南省法学会廉政法学课题组组长邓联繁教授认为，“白手套”问题既破坏了市场秩序和社会公平、拉大了贫富差距，也庇护了利益输送，败坏了权力的廉洁性，加剧了官商勾结、权钱交易，污染了政治生态。

“‘白手套’问题具有广泛的传染性和对政治生态的污染性，必须下大力气坚决予以治理。”李斌雄表示。

如何斩断“白手套”里的“黑手”？

贵州省纪委曾查处一起省公路工程建设领域腐败窝案。其中，省公路局党委书记周金毅就有一只由下属单位退休人员充当的“白手套”。

周金毅自以为“白手套”的犯罪手法很高明，殊不知，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。最终，周金毅因个人受贿170.48万元、共同受贿550万元被开除党籍、开除公职、判处有期徒刑13年。

不仅是周金毅，企图以“白手套”瞒天过海的刘志军、季建业、张新等腐败官员，终究逃不过党纪政纪和法律的严惩。

“只要纪检监察机关持续加大反腐败力度，积极探索新形势下查办案件工作的新特点、新规律，一定能剥掉腐败分子的‘白手套’、‘障眼法’。”杭州市纪委副书记郎文荣表示。

针对“白手套”替腐败官员保管打理受贿所得的“业务功能”，毛建标建议，健全完善刑事立法，加大对相关人员利用国家工作人员职权谋取利益的打击力度。

“‘白手套’与谋私‘黑手’相互勾结，根子上还是权力任性的问题。”林锦顺建议，加强对官员权力的制约与监督，健全领导干部个人有关事项报告和抽查等制度机制；加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。

考虑到工程建设领域商人充当“白手套”相对较多的实际，邓联繁认为，应全面严格对领导干部的监督管理，明确领导干部与商人交往的边界。同时，借鉴中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，建立健全领导干部插手招投标等活动的记录、通报和责任追究制度，把领导干部干预经济活动的权力关进制度笼子里；完善招投标公示异议制度，充分发挥招投标参与者对利益输送行为的监督作用。

针对一些辞职、退休干部为现任官员充当“白手套”的情况，李斌雄建议，严格规范公务员辞职、辞退和退休后行为，加强监督，防止成为“白手套”。同时，优化政治生态，营造良好的从政环境。

“白手套”的隐蔽性、“专业性”，是对反腐败工作新的考验。对此，福建省南平市纪委第四纪律检查室副主任林斌建议，进一步强化办案人员业务水平，尤其是丰富企业管理、财务管理和资本运作等方面的知识。

违法始于违纪，“白手套”亦非一日“织就”。受访专家、办案人员均表示，要把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，决不能坐等“小毛病养大”、攻守同盟形成。（记者瞿芃）