浙江去年民告官案同比上升超3成 行政机关败诉创新高

中新网杭州4月29日电 (记者 赵小燕)浙江省高级人民法院29日发布了《2014年全省法院行政案件司法审查白皮书》，白皮书显示，2014年浙江全省法院共收一审行政案件4824件，同比上升33.74%。而从审理结果上看，2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.90%。行政机关败诉率明显上升，为近7年来最高。

浙江省高院副院长高杰介绍，浙江的一审行政案件六成半以上案件发生在城建(含房屋拆迁、房屋登记、规划等)、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域，其中规划、房屋登记类案件分别上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、温州、宁波三个地区受理的一审行政案件总量占全省近60%。

另外，浙江法院去年还受理非诉行政案件21607件，是同期行政诉讼案件的4.48倍。案件主要集中在计划生育、环保、土地拆违三个行政管理领域。

从审理结果上看，2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.90%。行政机关败诉率明显上升，为近7年来最高。其中，乡镇政府(含街道办事处)的败诉率仍最高，达到44.32%。而协调化解难度也在加大，去年一审行政案件经法院协调撤诉结案1297件，协调撤诉率为27.81%，低于全国30.23%的平均水平。

《白皮书》分析认为，行政机关较为普遍的败诉原因主要包括在主要证据不足、事实不清的情况下作出行政行为、不遵守法定程序或违反正当程序作出行政行为、不能准确理解法律规定或正确把握法律原则，导致行政行为适用法律错误等。

而新行政诉讼法规定在行政诉讼中实施立案登记制，进一步扩大了行政诉讼的受案范围，同时还严格了司法审查标准，预计新法实施后行政案件会有较大幅度的增加，行政机关的败诉率也可能进一步上升。

浙江省高院在《白皮书》中建议，行政机关要重视、理解和支持司法监督，妥善应对新行政诉讼法实施后进入行政诉讼渠道的行政争议数量大幅增加、司法审查标准更趋严格的影响。要坚持运用法治思维和法治方式，依法推进党政中心工作。“一些基层政府及下属行政机关在“运动式”推进中心工作的强大惯性下，执法工作暴露出的问题比较明显。且具有一定的普遍性，值得特别关注。”高杰表示。

《白皮书》另建议，相关机关要重视行政程序的价值，按照新行政诉讼法的要求改进行政执法方式，把政府法制工作放在更加重要的位置，进一步做好行政复议和出庭应诉工作。

另据了解，自2008年5月1日《政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开案件逐年增加，已成为近年来法院受理行政案件的一个重要增长点。浙江高院也建议相关行政机关提高对政府信息公开工作重要性的认识，树立公开为原则、不公开为例外的理念，全面、及时、主动公开相关政府信息，以信息公开促进依法行政水平的提升。(完)