沈阳百余名干部涉“骗拆”腐败:3亿余元国家征地补偿款如何被套取?

材料造假违规审批，抱团腐败套取资金

动辄逾亿元的补偿款为何如此容易就被套取？

——负责具体拆迁工作的公职人员与被拆迁户联手造假共同分赃。办案人员告诉记者，像举办全运会如此大规模的动拆迁，当地一些农民将其视为一夜暴富的好机会。普通百姓采取的办法多是通过拉关系、找门路与负责拆迁工作的相关人员联手造假，在征地丈量、补偿标准等方面做手脚，多得钱后大家分赃共同受益。

２０１０年下半年至２０１１年上半年，沈阳市东陵区桃仙街道莫子山村被列入征地拆迁区域后，李某等多户农民通过各种途径多获得国家拆迁补偿从十几万至几十万元不等。村民李某明知其两处无证房地不能按照宅基地标准进行拆迁补偿，先后两次请托负责新批宅基地认证工作的时任该村村委会主任沈某，对上述两处房地违规进行认证，李某违法取得三处新批宅基地，获得非法补偿款近百万元，李某先后两次送给沈某好处费共计４３．７万余元。

——领导干部打声招呼可以多得补偿款。握有实权的满融开发区管委会副主任马英奎，共收受３２人贿赂，款物合计５００余万元，其中大多与其负责园区管理、握有拆迁补偿决定权有关。满融经济区在征收补偿过程中，同时对村集体所有的农地进行征收补偿。史海鹰的鑫海鑫物流公司所占１５８亩荒废的采砂场没有地上物，不符合农地补偿条件。马英奎、高巨峰配合史海鹰办理了虚假手续，在其企业已获得巨额补偿后，仍对１５８亩砂地中的１３０亩以农地名义补偿，仅此一项就造成国家补偿款损失３６４２万元。

２０１１年７月，沈阳市佳暖散热器厂经理周某为能在动迁补偿过程中多获好处，请求高巨峰帮忙。高巨峰依据满融经济区管委会下发的给予停产停业损失和临时安置补偿文件，将周某的拆迁补偿款从前期评估价１００余万元提高到２００余万元。四个月后，高巨峰收到了对方给予的好处费３０万元。

——相关监督把关程序完全失效沦为摆设。实施征收拆迁补偿前，有一个重要的环节是召开联席会议，该不该给补偿在会议上拍板决定。

在史海鹰套取过亿元非法补偿时，这样的会议完全成了他们谋私的“工具”。据马英奎交代，２０１１年１０月，管委会召开征收补偿主任联席会议，会上相关负责人田某认为史海鹰的海鑫机械加工厂抢建房屋，不应补偿。史海鹰得到了会议信息，为扫除障碍，赶紧送给田某一笔钱，田某收下。此事再上会时，田某不再反对，史海鹰如愿拿到海鑫机械加工厂的１８００万元补偿款。

多地因举办国际大型运动会或建设国家重点工程发生腐败

沈阳征地拆迁腐败窝案的最终曝光，缘自一些村民长期不懈的举报和审计机关的核查。２０１２年１２月，国家审计署驻沈阳办事处对满融地区利用国家开发银行贷款项目的使用情况进行审计，发现他们违法违规进行征收补偿的问题线索。案发后，史海鹰被最先带走调查，随后纪委顺藤摸瓜，违纪违法人员拔出萝卜带出泥，出现了“案连案”和一案多人、一人多罪的严重后果，最终揭开了这起国内罕见的征地拆迁腐败大案。

记者在调查中发现，近年来北京、广州、南京、重庆等多地都因举办国际大型运动会或建设国家重点工程项目等，在城市大拆大建过程中曝出拆迁腐败案件。

在广西柳江县查处的一起窝案中，湘桂铁路扩能改造项目公职人员与被征收户内外勾结骗取高额补偿款，原本是工业用地却按住宅用地补偿，３８００多万元国有资产被侵吞，１７名公职人员落马；在江西萍乡，湘东区陶瓷工业园园区干部、镇长助理、村委会干部三级勾结，在征地丈量、签订协议过程中，虚报征地面积１０余倍，大肆套取征地补偿款。

辽宁省委党校教授周维强说，这些案件均暴露相关的制度机制不健全，有关政府行政主管部门集管理者和征地拆迁实施者于一身，承担着征地管理、征地事务、征地裁决等多项职能，而且过手资金数额庞大，这样既当裁判员又当运动员，导致权力失去监督致滥用。

受访各方专家建议，征地拆迁领域塌方式腐败频现，给国家和人民造成巨大经济损失，也极大损害政府公信力。应把依法依规行政作为土地动拆迁工作的重要环节，细化土地征用拆迁相关法律法规，下大气力治理拆迁腐败顽疾，从根本上堵住这个国家财政的“大漏斗”。