经济新常态下如何稳增长、促转型

在发展高新技术产业的同时，要对传统产业进行技术改造，加快现代服务业发展，促进制造业向产业的中高端延伸，向两头延伸。我国有庞大的制造业，但大而不强。要又大又强，就要推动制造业转型升级，用现代技术改造制造业，提高自主创新能力，提高巿场竞争力。

人们对北京市经常出现严重雾霾天气意见很大，都希望政府和社会各界加快治理。发达国家的特大城市，如纽约、伦敦、东京等，机动车不比北京少，但他们那里的PM2.5一般都在10以下。原因主要在于他们的汽油品质好，排放污染物比我国的汽油少很多。所以，我们应致力于用现代技术改造炼油企业，提高汽油品质，使其达到欧美发达国家的水平。要实现这一目标，就需要加快垄断行业改革，逐步放开原油进口、建炼油厂和油品销售等的市场准入，开展市场竞争。习总书记在2014年11月APEC会上讲道，北京要使APEC蓝维持下去，这就要京津冀一起努力，督促现有的工业企业进行技术改造，严格环保标准。这也是促进中国经济转型、提质増效的一个非常重要的方面。

深化改革是稳增长、促转型的关键

新常态下稳增长、促转型，关键要深化改革。要靠改革为稳增长、促转型提供不竭的动力，用改革红利来填补这两年逐渐消失的人口红利。

党的十八届三中全会为全面深化改革做出了系统部署，并在此后的实践中取得成效，2014年中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果，这些都很有利于稳增长、促转型。比如，由于实行简政放权，推进工商注册登记制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，2014年前三个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长60％以上。又如，由于实行更加积极的就业、创业政策，推动人民收入持续增加，2014年前三个季度城镇新增就业1082万人，超过全年计划指标，城镇和农村居民人均收入分别增长6.9％和9.7％，这就使前三个季度最终消费对经济增长的贡献率达到48.5％，超过投资的贡献率；服务业增加值占比46.7％，继续超过第二产业。还有，由于减少审批，继续放开市场准入和价格，以及推动混合所有制改革等，使市场活力进一步增强，市场对资源配置的功能进一步发挥。今后，如果我们能够继续全面落实三中全会《决定》的各项举措，必将进一步解放社会生产力，为稳増长、促转型提供强大的、不竭的动力。

推进国有企业的混合所有制改革，可以把国有资本的实力和民营资本的活力有机结合起来，形成新的企业竞争力。特别是自然垄断行业放开竞争性业务，开展混合所有制经营，或者引进新的厂商，可以大大提高经济效率，提高产品和服务质量。

深化财税改革，可以为不同市场主体营造良好的营商环境，开展公平竞争。比如，营改增改革能有力地促进服务业加快发展；对小微企业的税收优惠，能促进大众创业；加快房地产税立法并适时推进改革，能使房地产市场走上健康运行轨道；逐步建立综合与分类相结合的所得税制，对调节个人收入差距很重要。

推进价格改革，除了着重推进资源产品价格改革外，还要推进收费制度改革。比如医疗收费制度改革，中国公立医院挂号费太低，对医生的劳动付出报酬太低，导致医院普遍靠卖药赚钱，药品价格虚高，这是很不正常的。北京市几十年来都是4.5元的普通挂号费，以致公立医院特别是大医院看病拥挤不堪，一些医学院的毕业生竞相出国。因此，应逐步提高公立医院挂号费特别是专家的挂号费，同时降低药品价格，特别是进口药品的价格。对低收入群体看病，应当増加政府补助。这对医疗事业健康发展至关重要。

此外，要推进金融改革，真正使资金流向效益高的部门和区域，更好地为实体经济服务。这也是一篇大文章。

（张卓元 作者系中国社会科学院学部委员）