奥巴马国情咨文：经济新思路难过“府院斗争”关

税法28年未有全面修改，足见难度很大

针对税改，美国媒体普遍认为，奥巴马执意将增税的矛头对准富人群体必将进一步激起共和党的敌对情绪，很难获得共和党控制的国会的支持。由于在税收和开支政策方面存在诸多分歧，美国的税法已经有28年没进行过全面的修改。尽管美国政府的预算赤字出现大幅下降，但依然还是要通过举债来满足预算需求。

美国国会参议院最主要的税法制定者之一奥林·哈奇表示，奥巴马的增税提议可能导致小型企业、储户和投资者所须承担的税务负担增加。奥巴马应该放弃不惜一切代价也要增税的立场，与国会合作，改革税法。

有意参加2016年总统角逐的共和党人罗姆尼在自己的社交账号上表示对奥巴马国情咨文的失望称，“总统在国情咨文中对政治的兴趣胜过领导力，对赢得选举的意图胜过促进发展。”

美国智库布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼恩对本报记者表示，奥巴马试图通过向富人增税的“劫富济贫”的方式进行财富再分配，这个方案无法成为与国会合作的基础，反而会加剧两党分歧。不过，经济复苏的增强为两党集中讨论中产阶级增收和改变经济机遇不平等的状况提供了可能性。

《华盛顿邮报》评论指出，奥巴马的增税计划无疑将再次点燃美国民主和共和两党有关税务改革的争论，并为2016年的总统选举制造话题。奥巴马也希望借此证明自己并非“跛鸭总统”。

布鲁金斯学会政府治理项目研究员菲利普·瓦拉赫对本报记者表示，2014年中期选举改变了华盛顿的政治结构。为了提高民意，着眼于2016年总统选举，共和党会尽可能地将总统置于政治困境中，府院斗争将会成为常态。总统否决权将成为接下来几年内美国联邦立法的关键要素，毕竟在大多数存在争议的议题上很难争取到推翻总统否决权的2/3票数。

两党对立的背后是美国政治意识形态的不断极化，美国大学历史学家利希特曼将当前的政治极化程度称为“美国近代史上之最”，两党在有分歧的议题上缺少意见交集。曼恩则对本报记者表示，政治极化的趋势已存在数十年，在奥巴马执政的这些年里，极化程度明显加剧。当前，民主党力图通过立法和行政手段来解决一些社会问题，而抱持“小政府”理念的共和党人十分怀疑政府能在解决社会问题上有什么作为。意识形态上的对立，使华盛顿的治理进程朝着无法达成和解的方向演进。

记者 廖政军 陈丽丹