奥巴马国情咨文透露强势态度 有意留外交遗产

美国总统奥巴马20日晚在国会发表其总统任期内的第六次国情咨文讲话。他对美国与古巴关系和伊朗核问题的重点阐述表明，他有意在这两个方面取得突破，从而为自己留下一笔外交遗产。

与其以往国情咨文讲话时的情况不同，这一次奥巴马面对的是一个两院均处于共和党人控制的国会。不过，有美国专家所做的分析显示，即便是奥巴马所在的民主党掌控国会两院或参议院时，他在国情咨文中所阐述的政策目标的实现率，在过去50年中也仅仅高于接替尼克松只担任过两年总统的福特。

因此，奥巴马在这次国情咨文中没有着意提出新倡议，而是强调美国经济取得的成绩，并指出两党分歧所在，从而为2016年的总统竞选确定辩论议题。

共和党在去年11月的中期选举中夺得参议院控制权后，奥巴马便频繁出击，相继在气候变化、移民改革和与古巴关系正常化问题上迈出重要步伐。早在2008年，奥巴马就曾向一位历史学家表明他希望自己在担任总统后有所作为的宏愿。在任期最后两年，面对府院相争和两党对立的现实，奥巴马拥有相对自主权的领域就是外交。从此次国情咨文中可以看出，奥巴马至少希望在外交上取得两大突破。

一是伊朗核问题。

针对部分国会议员酝酿出台对伊朗追加制裁的议案，奥巴马表示，伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)有望在今年春天通过谈判与伊朗就其核问题达成一项全面协议，从而避免中东再次爆发冲突。

奥巴马在讲话中虽然表明了与共和党合作的意愿，但他同时重申了为捍卫自身议程而不惜动用否决权的警告，包括对伊朗实施新一轮制裁问题上。他说，如果国会在谈判进行期间通过对伊朗实施进一步制裁的议案，则将导致谈判破裂，从而导致盟友疏远美国，伊朗则将重启其核计划。因此，他将否决任何危及谈判的制裁议案。

如今，美伊均已表明加快谈判进程的意愿，各方如能就伊核问题达成协议，这有望成为奥巴马的一个外交亮点。伊核问题如果实现突破，或将引发连锁反应，美伊关系开启新篇章，中东地缘政治格局改变，伊拉克、叙利亚和“伊斯兰国”等难题的解决获得新动力等。

二是与古巴的关系。

谈及与古巴重建关系问题，奥巴马说，当已经实施50年的政策不起作用时，就应当尝试新途径。美国改变对古巴政策有望结束西半球对美国的不信任局面，国会应当着手解除已对古巴实行长达半个多世纪的贸易禁运。

尽管一些议员表示反对，但民调显示三分之二的美国人支持与古巴恢复关系。美古将从21日开始在古巴首都哈瓦那就重建外交关系等问题开展谈判。一旦两国如愿在数月内重开大使馆，美国在拉美地区的形象以及与一些国家的关系无疑会得到一定程度的改善。

愿望是美好的，但奥巴马能否如愿取得外交突破，不仅要看其政治意愿，也要看两党能否达成妥协进行合作。(易爱军 陆佳飞)