调查：逾七成受访者认为居住证让异地生活更踏实

客籍居民受益，户籍居民也受益

调查中，50.7%的受访者曾经办过居住证，但仅有5.3%的受访者表示没有遇到过问题。“要准备的材料太多”，“资格限制多、办不了”，“牵扯部门太多、互相推诿”等等是受访者普遍遇到的难题。

调查揭示，94.8%的受访者表示居住证原有政策存在申请盲区，应该降低门槛，提高覆盖面。

在刘大伟看来，居住证政策与青年人的利益最为相关，毕业后要顾及工作和家庭，没有比稳定的环境更重要的了，“上海非户籍人口贡献60%以上的社保金额，特大城市怎能拒绝年轻人平稳、迅速落户？我担心各地有许多附加条件，暗中增加门槛。”

中央党校党史部教授、户籍制度改革专家王海光认为，对于申请资格的设置，是基于原籍居民的利益，同时考虑照顾到客籍居民的利益，以及城市的承载量。

王海光认为，最大的受益群体是客籍居民，但原著居民的福利并不会减少。从长远来看，也是对原籍居民有利的。“因为一个城市的公共服务并不是天上掉下来的，而是居民创造出来的。新居民的加入也意味着税源的扩大，能促进城市更好地发展。户籍制度本质上也是要实现这个目标的。”

居住证解决不了大城市的人口矛盾

调查显示，70.2%的受访者认为居住证会让人在异地生活工作得更踏实。更进一步，68.2%的受访者表示更倾向于去落户政策宽松友好的城市工作。

工作了两年，来自福建的李师最近在上海买了房，“在上海，纳税满1年后就可以办居住证了，而且购房资格的取得也比北京简单。”据他介绍，上海的居住证和买房资格并不直接挂钩。“居住证是与基本福利相关的，而买房资格则是与结婚与否及社保记录相关的，如果要落户，还有积分制度对应。”李师认为上海的模式应该被其他地方借鉴。

中国政法大学法学院副院长焦宏昌认为，目前这个制度是循序渐进的，不可能把所有问题都解决。有些基本权利，没有居住证也是可以享受的，比如上海的义务教育等。“人们对居住证不要误读，以为必须有居住证才能享受这些权利。对于没达到条件的人，也有相应的权益保障。”

在卞修全看来，居住证制度不能解决大城市的人口问题，双方都不满意。要想彻底解决这些问题，政府需要加大投入，尽快消除城乡间、地区间的各种不平等，使全国公民都能享受平等的公共服务与各种便利，而不是对原有有限资源进行重新分配。

本报北京1月4日电