“创”字当头看新常态下结构升级

“创”字为要，强化改革导向

黄浦江畔，上海自贸区正加快探索攻坚克难的新路径。运行一年多来，推出了一系列有关投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、政府监管制度的改革新举措，为创新、创造、创业拓出一片新天地，不断释放正效益。

如果说创新是中国发展的新引擎，改革就是必不可少的点火器。北京大学副校长刘伟指出：“结构升级是一个结果，它的推动力是制度创新，而改革是中国目前最根本的制度创新。”

一年间，我国持续出台新办法、新举措，用改革促进结构升级，用改革提高创新驱动力：

——加快发展生产性服务业，引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级；

——大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金；

——创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目；

——大力减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，加快万众创新步伐，着力落实定向减税政策，实施普遍性降费。

如今，一系列改革举措正在调动起社会的创新因子，企业创新投入主体地位得到巩固，创新要素进一步集聚，加大技术创新投入的机制正逐步得到完善。

“中国经济要发展必须深挖改革红利，通过改革拆除各种制度障碍，可以立竿见影地提高经济潜在增长率。”中国社科院副院长蔡昉说。

“创”字所向，谋划长远目标

“制造业后半生潜力无限。”在重工业基地沈阳，沈鼓集团董事长苏永强说，企业分立出生产性服务公司，促进传统经营模式和盈利模式发生根本性转变，开始从生产型制造转向服务型制造跃进，生产性服务业收入将占据总收入的半壁江山。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说：“进入服务业发展新时代，13亿人的潜在消费需求成为中国增长转型的突出优势；13亿人服务需求释放的规模与速度，在很大程度上决定了经济结构、利益结构、城乡结构调整的进程。”

以服务业迅猛发展为有力支撑，今年前三季度我国经济结构升级交出了靓丽成绩单——

服务业增加值占国内生产总值的比重达到46.7％，比上年同期提高1.2个百分点；

高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3％和11.1％，明显高于工业平均增速；

最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为48.5％，比上年同期提高2.7个百分点；

节能降耗取得新进展，单位国内生产总值能耗同比下降4.6％。

结构升级最终惠及民生福祉。前三季度，全国城镇新增就业1082万人，提前一个季度完成全年目标，实现了逆势增长。同时，全国城镇居民人均可支配收入实际增长8.2％，跑赢了GDP，城乡收入差距继续缩小。

结构升级改变了中国经济发展空间格局。以“一带一路”建设为推动力，以对外投资快速增长为着力点，中国经济正由“引进来”迈向“走出去”，新的对外开放战略向纵深拓展。

“可以预见，我国产业结构升级趋势是在提高自主创新能力的基础上，加速推进农业现代化，实现制造业由大到强的转变，大力发展服务业以及环保产业、文化产业和海洋产业。”中国社科院荣誉学部委员汪海波说。