伊核协议缘何一再跳票

其次是谈判本身的复杂。

伊核问题谈判参与方包括伊朗及美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国、欧盟等八方。谈判成员众多增加了协调立场的时间和难度。

伊核谈判内容繁杂，涉及大量专业和技术问题，需要进行仔细、复杂的讨论。在铀浓缩离心机数量、对伊制裁解除时间上，伊朗与西方各国分歧严重，短时间内难以弥合。在一些涉及到伊朗国防安全问题上，如帕尔钦军事基地核查及弹道导弹问题，触动到伊朗人对主权的敏感神经，难有后退余地。

国际原子能机构和伊朗的合作与核谈判同时进行。尽管两者结果并不直接挂钩，但无疑会相互影响。根据伊朗今年5月与国际原子能机构达成的方案，伊朗应于8月25日前采取五项措施向该机构提升透明度，但该机构总干事天野之弥本月20日说，伊朗仍未向该机构提供其中两项即高爆试验和中子输运研究的信息。双方合作的波折，给核谈判增添了变数。

再次，各国的立场都受到国内外政治环境的掣肘。伊朗内部强硬派对核谈判及改善对美关系一直不以为然。本月23日，部分强硬派人士在伊朗首都德黑兰一处核设施外游行，反对核谈判。美国政坛内部也不乏对核谈判的反对声，一些共和党参议员威胁将阻扰任何其认为的“软弱的协议”。此外，美国在中东的盟友沙特阿拉伯和以色列也对核谈判持怀疑态度，认为美国在“与虎谋皮”。这些内外因素让谈判者难以采取灵活立场，最终使得谈判久拖不决。