中国调整城市规模划分标准 适应新型城镇化发展

其中，又将小城市和大城市分别细分两档。20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

目前，北京、上海和重庆等城市的常住人口均已逾2000万。天津、广州、深圳等常住人口也逾1000万。

中国城市规划学会副理事长石楠说：“这次划分调整是城镇化发展的必然要求。如果还按照原有标准，与今天的发展是不相适应的。”

在中国部分专家学者看来，重新调整的城市规模划分标准更加清晰。中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“新标准更能适应当前城镇化实际要求。与一些政策的对应性更强，以户籍管理制度为例，以此为标准，什么城市需要限制人口，什么城市需要适度放开，都一目了然。”

中国政府出台的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》中提出，城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

受访专家表示，新的城市规模划分标准有利于城市分类管理。陈飞表示：“比如对大城市的细分，更好地适应人口管理，增设超大城市，一方面能够更好地完善城市等级体系，另一方面能够更有针对性应对个别城市的大城市病问题。”

新标准特别提出，将统计口径界定为城区常住人口。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。