体育赛事审批“松绑” 被指易滋生腐败并导致垄断

政策细化是关键

限制放宽后，新的赛事秩序如何建立，解除审批后会不会造成市场混乱，国家其他相关政策是否能做到配套改革……在向前迈出这一大步的同时，担心与忧虑也伴随其中。

体育改革如何深化？在中国奥委会前秘书长魏纪中看来，应该从体育主管部门的职能改革做起。将企业经营的事真正放给市场、企业去做，而不是攥在各个项目运动管理中心“手里”，事企分开，市场活力才能真正激发。

建立和发展体育联盟，也需要更多具体政策的支持，才能解决“由体育主管部门办还是项目协会办”的老问题。应该说，由体育主管部门监督、协会管理，而职业联盟、俱乐部去做这件事，应是一个合理的模式。

在这方面，国外的一些做法值得借鉴。例如，对一些体育商业赛事采用备案制，而在多数体育市场繁荣的国家和地区，赛事大都由行业协会、专业公司管理，政府及体育主管部门主要承担引导、服务、监督等职能。

此外，在中国，赛事转播通常被电视台垄断，导致收取的广告费往往“不知所踪”，而没能真正用于赛事的组织运营。全国政协委员刘敬民认为，收入模式不成熟所导致的社会资本进入不足是重要原因。他建议，应用市场行为组织更多播出范围大的体育台，或者下放一些赛事转播权给各省市电视台的上星频道，在放权的同时配以相关政策支持，提升社会资本进入的兴趣。

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国内赛事运行分三类

全国综合性体育赛事由国家体育总局和相关部委主管，全国单项体育赛事中，奥运项目归口为各项目管理中心或协会；非奥项目归口为社体中心或体育总会。

系统内赛事以招标或委托形式将举办权转让给各省市，系统外赛事需经上述部门审批方能举办。

各地赛事运行大体可分为三类：第一类，由各地政府牵头，赛事相关资源基本由政府来调配，市场力量在其中比重很小。第二类，由国有企业牵头，以赛事运营公司形式运作，政府提供必要支持。第三类，由地方体育局承办，以委托代理形式由专业体育经纪公司运营。政府以合约形式将赛事外包，签订相关合同，政府负责监督。

国外赛事如何管？

美国纽约市通过设立纽约体育委员会对体育赛事进行协助管理，其他政府相关部门负责协调，具体操作主要由纽约市公司(NYC &Company)完成。该公司是纽约市的官方营销、旅游、合作的非营利性组织，其管理从赛事选择开始，到申办、运作，最后以赛事评估为止。该公司年度预算40%由政府划拨，60%由市场运作获得，下属的2000多家会员单位，包括博物馆、酒店、餐厅、旅游组织和景点、零售商店等。

澳大利亚维多利亚州政府通过设立专门大型活动公司——维多利亚大型活动公司进行赛事管理。政府负责体育赛事规划，赛前鉴定与评估、赛中经费管理和赛后赛事评估，每部分都有明确对应的政府机构和政府指定部门，不涉及具体赛事运作。记者彭训文