党报称地方债不会失控：增速已放缓 偿还有保障

局部风险仍需警惕

虽然地方债总体风险可控，但仍需警惕局部风险。“我国地方债的局部风险主要源自三方面，一是误差，统计口径的不同会导致一些实际上属于地方债性质的款项最终未被纳入；二是财政赤字，在目前政府大力改善民生的背景下，教育、医疗、社保等项目的花销构成了刚性财政支出，因而增加了赤字压力；三是政绩冲动，现在各地方政府都有强烈的发展愿望，这就导致了部分地方依然为GDP而盲目举债。”刘小川说。

如何应对地方债的局部风险？专家认为，需要分别从宏观和微观的角度找对策。“宏观上，中央政府应对地方举债行为严格约束，最终通过法律形式固定举债制度。目前过渡的做法可以是允许有特殊需求的地方举债，但中央要严格控制。微观上，各地方政府应加快建立起科学的债务管理体系，将项目评估、举债规模、资金运用、风险基金等环节逐一纳入到这个体系下，为防范和化解地方债风险增添另一道制度屏障。”刘小川表示。

有专家建议，借鉴国际先进经验，加快建立起一套适合我国国情、社会认可度高的信用评级机制亦有助于及时化解地方债风险。

严控新债也是化解债务风险的办法。楼继伟表示，中央将对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。对高成本融资的存量债务，允许地方申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。（记者罗兰 王俊岭）