党报称地方债不会失控：增速已放缓 偿还有保障

把握总量控制规模

最新数据显示，今年上半年审计署抽审的18个地区政府性债务余额增长3．79％，增速同比下降7个百分点，债务增速明显放缓，地方债总量正处于有效控制之下。

中国地方政府偿还债务能力较有保障。上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川直言：“我国地方债面临的经济乃至制度环境与西方很不相同，从经济上看，我国地方债主要用于投资而非消费，偿还有保障；从制度上看，西方国家政府可支配资产占社会总资产的比例大致在10％左右，而我国则可以达到五成以上，这无疑是政府性债务的强大后盾。”

分析人士认为，未来随着财税体制改革的深入推进，中央政府与地方政府的财权、事权关系将进一步理顺，地方债总量有望得到更好地控制，相关管理体系会更加科学规范。

“与西方国家的地方政府仅担负社会管理职能相比，我国主要的一个问题是地方政府还承担着发展当地经济的重任，现在中央正在逐步拿掉GDP这根‘政绩指挥棒’，未来各地根据自身实际制定发展规划、上报资金缺口，再由中央统一发债、担保。对地方债而言，谁来借、怎么借、谁来用、怎么用、谁来还、怎么还，都将得到有效的制度约束。”赵锡军说。

此外，有业内人士表示，政府性基金收入增长迅速，国有资本红利上缴比例提高以及经济基本面向好，税基有望扩大等，均是控制地方债风险不容忽视的因素。