部分城市排污收费大幅提高 环保局被指“吃排污费”

环保局是“吃排污费”的吗

排污费实行收支两条线，钱花在哪儿应更透明

数据表明，2003年—2013年，我国累计征收排污费1700多亿元。这么多钱花到哪儿去了？随着一些地方排污费大幅提高，人们更关注其去向。

“地方环保局是‘吃排污费’的，这怎么可能严格公正执法！”这样的愤懑，不只出自一人之口。事实果真如此吗？

改革开放之初，环保工作刚刚起步不久，国家和地方财政用于环保工作的资金严重匮乏。为保障环保事业发展，在排污费资金实行“收支两条线”并纳入财政预算、专款专用的基础上，国家规定排污费的20％可以补助环保部门的事业发展。

邹首民坦言，排污收费一度的确是环保部门的经费保障。虽然财政部门专门发文，就环保部门的经费安排提出具体要求，但多数基层财政部门尤其是西部地区，普遍存在“以收定支”的现象，根据收缴的排污费数额来安排环保部门的年度预算。排污收费用于部门经费的贡献率一度高达32％。

“排污费作为财政收入的一部分，的确有可能成为地方财政拨付环保人员工资补贴的一部分，这是符合财政制度要求的，所以绝不能将排污费收取与环保部门经费预算混为一谈。”杨子江表示，目前，排污费用于环保行政经费的现象已经有了很大改变。随着各级政府对环保工作的重视，现在连一些西部省份都表示，有没有排污费都不影响环保部门的运作，可见二者的关联度已经越来越小。

“钱收上来了，花的形式不一样，比如大家都关注的大气十条给京津冀的50亿元治理经费，就来源于排污费，这取决于财务安排。”杨金田说，我国有严格的排污收费管理财务制度，但缺乏透明的财务使用制度，这就给一些公众造成了误解。负责任地说，在制度设计上环保部门不存在自收自支问题。

目前，各地都在推行排污费收缴信息公开，打开各地环保部门的网站，收费信息一清二楚。但是搜索排污费的使用信息，却难以得到满意答案，很难找到这些资金具体花在哪里。记者采访时，许多被访者表示，“花钱没有关系，但是要告诉大家这笔钱去哪里了。”