手机"靓号"绑定高资费套餐 霸王条款还是市场调节?

8888、6666、123456……看上去只是几组数字，可一旦融入手机尾号，就大大提升了手机号码的“身价”。

如今随着越来越多通信运营商将靓号与高资费套餐捆绑销售，引发了消费者的不满。辽宁省鞍山市消费者协会近期约谈三大运营商，反映手机靓号消费中的霸王条款、不公开透明、侵犯知情权等问题。围绕手机靓号究竟有哪些消费黑幕，笔者进行了一番探访。

靓号凭啥绑定高资费套餐

在鞍山市一家中国电信营业厅，工作人员向前来咨询靓号的笔者出示了一张资费标准：尾号为4连号的靓号需预存8000元话费，每月消费不得低于800元；5连号则需预存1万元话费，月最低消费1200元。而在中国移动、中国联通的两家营业厅，笔者一进门就能看到明显的靓号宣传牌，上面标明的资费套餐每月最低消费在几十元到几百元不等。

随着人们对吉祥号码的青睐，手机靓号捆绑高资费套餐，在很多地方已成为运营商的营销新宠。

近日，鞍山市消费者协会根据消费者投诉情况，对中国移动、中国联通、中国电信三大运营商召开约谈会，提出消费者反映强烈的三方面问题：

申请靓号须办理高资费套餐，这算不算霸王条款和捆绑消费？

部分靓号在通信公司买不到，但市场上却有人高价出售，是否存在暗箱操作？

靓号捆绑套餐的协议到期后，通信公司依然不允许降低资费标准，这是不是侵犯消费者的选择权？

鞍山市消协投诉部主任张宇介绍，早在2003年，信息产业部就规定电信运营商未经主管部门批准，不得擅自拍卖码号资源，并不得向用户收取选号费或占用费。“手机号码作为由各省通信管理局统一审批、配备的公共资源，通信公司从中挑选出靓号用于绑定套餐，为此不少消费者质疑，这有变相收取选号费的嫌疑。”他说。

还有的运营商销售靓号时打埋伏，不赋予消费者充分知情权。鞍山市消协律师团团长姜武介绍，比如有的靓号将套餐绑定期设为两年，协议约定期满后双方可选择新套餐。结果两年过后消费者申请降低资费，通信公司却提出资费标准只能调高，不能调低，让人哭笑不得。

通信商：稀缺资源要靠市场调节

中国联通鞍山分公司市场营销部经理刘军表示，手机“靓号”的套餐资费标准是依据上级公司的指导意见，经上报批准后制定的。

“虽然三大运营商都是国企，但现在通信行业市场化了，国企也要赚钱。”刘军说，越是购买高资费套餐的顾客，对企业利润的贡献值越大。“作为经营者，我们应该为这部分顾客提供更高附加值的服务，这里面就包括靓号。”

另一方面，通信商认为利用市场机制来分配靓号也比较合理。“手机靓号既是公共资源，但也是稀缺资源，我们原来也尝试过将靓号统一向消费者开放，先选先得。但普通消费者由于不掌握信息，反应不灵敏，靓号往往被号贩子抢走了，再转手高价卖给消费者。”中国移动鞍山分公司副总经理孙世琴说，既然如此，还不如采取绑定套餐的方式，在营业大厅公开销售。她认为，通过市场手段来调配稀缺资源是比较公平的。

近年来市场对靓号的炒作愈演愈烈，在网络上或是街边摊亭，“5连号”“流水号”等靓号甚至可以卖到上万元。为此也有不少消费者抱怨，很多高质量靓号在营业厅根本就买不到。一位业内人士私下告诉笔者，部分靓号是有人通过关系从内部批出来的。这些号码到用户手中后，经过连续的交易、转手，价格被越炒越高。

辽宁大学市场营销学专家肖升认为，相对于以前的暗箱操作，各运营商明码标价，以价格调节来分配手机号码，其实是一种进步。

内部淘号现象并未杜绝

尽管多家公司都宣称利用市场机制调配靓号，但笔者发现，内部淘号现象并未杜绝。

鞍山市多家通信营业厅内销售的靓号，都以“3连号”“A A BB”式和“A BA B”式居多。而且“3连号”里也基本没有666、888这样的吉祥号。在其中一家营业厅的一楼卖场，工作人员反复向笔者强调“5连号一楼肯定是没有”。当笔者反问：“是不是二楼有？”这位工作人员表示“有可能”。并说“现在靓号比较敏感”。笔者注意到，二楼是公司领导的办公区域。

在淘宝网上，笔者输入“手机靓号”，立即出现几十个卖家，他们中多数都在页面注明“正规运营商进货渠道”。其中一位商家传给笔者一份“18881818”号段的靓号表，最贵的高达5万，最便宜的也要1500元。这位商家透露，他们通常是向运营商购买整个号段，然后再倒卖出去。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，跟通过行政手段分配留下种种操作空间比起来，利用市场机制分配稀缺的公共资源要公平得多。“但既然是市场化分配，就应该彻底地开放、透明，不要半遮半掩，更不要搞一半靠市场销售，一半靠内部分配的‘双轨制’。”

走访中还有一些消费者反映靓号绑定的套餐资费过高，而且套餐中不同类别服务项目的搭配不合理。“比如给我绑定的188元套餐中，赠送的通话时长高达880分钟，每个月都用不了，而短信条数和上网流量较少，每个月还要额外付费。”沈阳市民冯凯甚至怀疑，这是通信商故意这样设置的。

北京盈科律所高级合伙人金光宇律师认为，这种现象应通过加大运营商的竞争强度来解决。“现在号段资源是三家运营商垄断。如果多增加几家公司，形成有效的竞争机制，手机靓号绑定的套餐资费将会降低，而且运营商会更加合理地搭配项目，提供更加贴心的服务。”王炳坤　郭毅