长三角发力快递业 政策频出后应避免“放空炮”

继“中国快递示范城市”的名号去年年底落户杭州，25日，“全国快递行业转型发展示范区”在民营快递企业总部集聚的上海青浦区启动推进。

快递业被公认为国民经济的一匹“黑马”。记者发现，作为中国经济转型的先行区域，长三角不少城市将快递业确定为重点扶持发展的产业。而对于快递企业来说，诸多政策“鞭炮”放响之后，最关键的还是要看能否切实执行到位、真正破解难题。

数据显示，快递业已成为上海现代服务业中最具活力的新兴产业之一。近3年来，上海快递业的业务量和业务收入分别保持了超过50%及35%的高增长。去年，全市快递业务量、业务收入分别占全国的11%、18%。截至目前，有5个全球快递品牌、11个国内快递品牌在上海成立了全国总部，其中圆通、申通、韵达、中通等民营快递企业的总部均集中在青浦区。

25日，上海市快递总部会议暨青浦区“全国快递行业转型发展示范区”建设推进会议举行。会上，青浦区公布了扶持快递业发展的一系列政策。比如在土地方面，将对快递总部企业用地需求给予优先考虑和指标倾斜，并支持企业盘活利用闲置厂房和低效工业用地。此外，对成功改制上市、延伸产业链条、开拓国际市场、参与标准制定、加大科技投入的快递企业，均将予以补贴或奖励。据悉，这是该区首次针对单个产业出台政策性文件。

上海近年来亦在扶持快递业方面屡有动作。2012年11月，上海公布13条政策措施，加快发展快递“总部经济”。去年6月，上海市政府和国家邮政局签署部市合作协议，确定了法律政策、发展规划、能力建设、综合交通等9个方面的合作内容。

上海市邮政管理局负责人介绍，如果目标任务顺利实现，到2020年上海将培育出1－2家年业务收入超千亿元、3－4家年业务收入超500亿元，具有较强竞争力的大型快递企业或企业集团。

记者发现，长三角不少城市在经济转型中均瞄准快递业发力。比如，浙江杭州利用阿里巴巴等电商企业高速发展的机会，专门出台政策，在解决快递车辆进城难、通行难、用地难、注册难等方面着力推进。“三通一达”等民营快递企业均起步于杭州辖区内的桐庐。去年12月，杭州被国家邮政局授予全国首个“中国快递示范城市”称号。而桐庐多年前就已被中国快递协会颁为“中国民营快递之乡”。

在江苏，“苏南快递产业园”去年12月在无锡挂牌，这是国内首家以“快递产业”命名的专业园区。江苏省邮政管理局局长张永芳在当日的会议上表示，江苏将进一步推动快递产业上下游延伸和融合发展，破解“最后一公里”等瓶颈问题。

长三角“大干”快递业，有着独特的优势。国家统计局最新公布的数据显示，今年上半年东部地区快递业务收入和业务量分别占全国的82.8%和81.7%；同期快递业务量位列全国前十的城市中，有5个位于长三角。

分析人士认为，长三角地区的营商环境、资本容量、民企活力等方面具有独特优势，加之又承担了上海“两个中心”建设、上海自贸试验区建设、国际贸易综合改革试点、苏南现代化建设示范区等多个国家战略，将对快递业的扩张和升级创造诸多利好。不过，各地在积极支持的同时，也要避免恶性竞争。

不容忽视的是，我国快递业目前仍存在价格战普遍、企业大而不强、服务水平参差不齐等问题。对快递业的规范和扶持，必须双管齐下。

一家知名快递企业负责人还告诉记者，这两年快递的政策出了很多，但除了车辆进城等问题有明显突破之外，很多“老大难”问题其实还没有真正得到解决；政府的政策让企业看到信心、受到鼓舞，但“一分部署、九分落实”，更期待政策出台后能按照时间表切实执行到位，避免流于“空炮”。(记者叶锋)