扬州某交通局收取车检企业一半分成 专家：权力寻租

据中国之声《新闻晚高峰》报道，关注扬州两家车辆检测企业的烦恼。想要做好生意“关系”必不可少，与主管部门的关系、与客户的关系，样样都要处理好，可这有关系的和没关系的，各有各的烦恼。

扬州市汽车综合性能检测中心有限公司，和主管部门——扬州邗江区交通局有关系，却被这关系拖累的不堪重负。而另一家扬州通安汽车检测有限公司，因为没有交通局的关系，无法进入市场，只能干着急。关系里的企业想出来，关系外的想进去，一个邗江区交通局，因何形成了“行业围城”？

据扬州市汽车综合性能检测中心有限公司一位负责人介绍，2000年左右，扬州市邗江区交通局拥有属地车辆检测权，而扬州市车辆检测中心公司具备检测实力，因此区交通局采取政企合作模式，委托企业对区内营运车辆进行安全检测。双方协议约定，企业将检测邗江籍车辆总营业额的一半作为交通局的分成，收费名义是管理费。2011年，邗江区交通局下属的邗江区交通资产管理中心与企业续签合同，继续收取费用，收费项目由管理费变成了人员经费。

公司负责人：政府机关不好直接拿钱，他就换了个资产管理公司跟我们签，于是改头换面跟我收钱，严格分析下去后，你没有设备、土地、投资，你凭什么跟我签什么协议呢？他说我提供车辆给你检，请问社会车辆是国有资产的吗？很明显是政府部门收钱，变通处理的一个手法，这个钱兜个圈子后，还是回到交通局手里。

据扬州市车辆检测中心公司统计，截至目前，公司共支付邗江区交通局费用1400万元左右，而随着运营成本增加，企业不堪重负，目前已欠下交通部门数月的人员经费，该负责人表示，车检中心已经难以为继。

公司负责人：这种比例简直是令人发疯，江苏省没有第二家收钱的，全中国没有第二家收50%的，非常气愤，我整个空忙！

而另一家车检企业扬州通安汽车检测有限公司面临着另一种困境，负责人曹广洲告诉记者，扬州市区营运车总量近2万台，邗江区就有近8千辆，但他的企业吃不到邗江区车检的“蛋糕”。

曹广洲：不认可，到他那儿办签证不签，还得让我们把检测的钱退给人家，你这个本来就违法行政，我有资质，你为什么不承认我的检测结果呢？但不认可的理由在哪里，目的就是没有跟他分成。

那么邗江区交通局对此又是作何解释呢？该局副局长朱瑞祥首先认可了1400余万元的收费，他解释，当年交通部门下属公司与社会企业合作是双赢的局面，并且双方一直在履行合作协议，现在随着车检行业的市场化改革，企业提出有困难，交通部门正在考虑降低分成比例。

朱瑞祥：我们一直合作得很好，今年我们沟通了不下十次，在比例下浮的问题上即将达成协议，已经谈得差不多了。

记者提出，2013年江苏省交通运输厅出台24号文件，禁止各级交通运输主管部门以任何理由挪用或侵占综检站的检测收入，为何邗江区交通局没有执行文件规定？朱副局长解释，文件只是规定行政主管部门不能收费，而其下属的资产管理公司不在范围之内。

朱瑞祥：我们资产中心是国企，企业性质，这个是完全符合的。

针对另一家企业，扬州通安汽车检测有限公司提出的，无法进入邗江区市场从事运营车辆检测，朱副局长解释交通运输部门的营运车辆检测还没有全面社会化，未经交通部门行政审批，就无法从事检测经营。

记者：公安部门只要企业具备技术资质就能全面放开？

朱瑞祥：对。

记者：但交通部门市场化改革还没到这一步？

朱瑞祥：没到这一步。

南京理工大学教授、江苏服务型政府建设研究基地首席专家程倩认为，扬州市邗江区交通局的做法是权力寻租。

程倩：肯定是违规的，实际上从他整个历史过程看，整个操作过程中利用了变通的手段，进行了一种权力的截留，实际上把相关的利益抓在自己的手上，他不想把他放出去。他这样一个过程就是确保自己权力寻租得以实现。