中国城市地下管网屡生险情 惠民项目反成烫手山芋

北科建工作人员：原则遵循谁投资谁管理，政府投资政府管理，你投资你管理。第一：政府以前没有这个机构，他说我上哪弄一个部门管理你这个，我让燃气管，人家燃起说这里还有水泥，让水管人家说这里还有燃气呢，就一个他们说我没有一个编制，我让谁管啊。

身背重点工程名号，诸多部门联手支持、打造的第一个现代化共同沟，如今似乎成了一个烫手的山芋。现在，北科建不仅要每年投入数百万元维护，还负有监管责任。一旦共同沟出现问题，他们就成了责任方。如此买卖，企业自然不愿意承担。他们也曾经试图寻找愿意接手共同沟的单位，但是却发现根本没有对应的部门。而政府也一直没有对共同沟的产权作出规定。无奈的北科建只能继续管理下去。

北科建工作人员：问题在哪呢，你一建共同沟这沟归谁啊？是不是，没有一沟的接收单位。

据了解，目前在全国从南到北，从东到西，共同沟的建设项目遍布各地。但由于产权不清，这些共同沟在未来也许都会面临北科建类似的尴尬。北科建工作人员：总要有第一个吃螃蟹的人，后面的人发现你咽不下去，又卡着了，自然就不建了

目前，中关村共同沟还在北科建的手中艰难运行，而与之相隔不远的通州新城为了避免中关村共同沟的局面也曾试图与将来要进入共同沟的电力部门商量能否共同建设共同沟，从而降低成本，但是却被委婉地拒绝了。

胡喆：我们下面的电力沟道，电力仓，人家电力为什么不愿意跟我们一块儿来弄，因为人家有一套的东西，管理啊，安装啊，是一个系统，咱们相当于给人家裹在一起了，对于人家的管理不方便了啊，设计满不满足人家要求啊，可能都是一个问题。

共同沟运营的困境就像一道坎，要想跨过去，绝非易事。

胡喆：这以后运营管理的切分，你比如说电力这个，我们不可能拿过来，我们也没有这个能力，你想拿过来，你拿过来你怎么管理啊，你没法管理，人家电网公司人家肯定是自成体系的。

事实上，对于一个负责工程建设的公司来说，想要出面协调各个职能部门几乎不可能。

胡喆：这不是一个纯的技术问题。以共同沟，从咱们国家说，就是利益方太多，缺乏一个统筹的部门，没有一个部门，能把这些部门统筹起来。

央视财经《经济半小时》记者：管委会不能吗？

胡喆：您觉得电力公司一般的人协调有用？

市政管线，每一根管，每一根线背后都代表着一个政府部门。以北京为例，北京市政地下管线包括燃气、供水、自来水等12个类别，这些管线分别由包括自来水公司、燃气公司、电信公司等在内的几十个单位建设和管理。然而众多的管线却缺少一个统一的协调管理部门。利益格局如此复杂，让共同沟未来的使用情况也充满了不确定性。

侯静岩：周边如果有一些开发项目，就说它想进就进，不想进就绕着走。

记者：那绕着走这个还有什么意义呢？

侯静岩：是啊，所以说没有发挥出它的综合管廊这个建设的初衷。有很多地方，像上海最初的有一些个别的项目，日常的维护、运营都已经捉襟见肘，就说很困难。

侯静岩告诉我们，传统的管线建设和管理，是由各管线建设主体各自独立负责。如果管线进入共同沟，成本会大大高于传统的管线敷设方式。因此，在没有法律约束的情况下，各类市政管线缺乏进入其中的动力。

侯静岩：大家都认可这个东西，但是让谁掏钱谁都不掏，然后让谁进去，谁都不进去。