城市地下管网设计管理混乱 城区可“看海捕鱼”

　　位于石家庄市育翔街的雨水方沟。记者 杨柳摄

平日光鲜亮丽的现代化都市，在暴雨之下瞬间原形毕露，成为内涝重灾区，使城市排水系统乃至整个地下管网的规划设计、建设管理的滞后与无序暴露无遗。汛期在即，城市地下管网的总体现状究竟如何？如何才能理顺管理体系、改善地下管网的规划利用？带着这些问题，记者近日在河北石家庄展开调查。

【疑问1】

有没有完整确切的地下管网信息

记者首先与石家庄市城乡规划局进行了联系。该局市政规划处负责城乡规划区内市政工程的规划审批工作以及各类建设项目外管线、管网综合规划的审批工作等。

市政规划处副处长魏晋豫介绍，原则上，排水、供电等各专业公司的管线建设，只要在城市道路范围内的，都会经过规划局审批，但对于石家庄市地下管网的确切信息，他们并未掌握。

早在2000年规划局就用一年半的时间普查各类管线，绘制出1∶500综合管线图2327幅、专业管线图7601幅，建立了石家庄综合管线信息管理系统，并要求有关单位把新增的地下管线数据及时采集并录入系统。但十几年过去，“系统里的信息已经和现实中差距较大，因此没什么参考价值。”魏晋豫说。

通过审批管理和信息系统为何都不能绘制出一张完整的地下管网图纸？魏晋豫解释说，审批通过后各专业公司具体有没有实施，施工单位是否按照规划实施他们并不知情；有些部门还可能漏报。由于对这些单位缺乏约束力，数据录入并不及时，加之近几年来城市变化较大，很难掌握地下管网的具体情况。

石家庄的市政管线共涉及18家权属单位，铺设于居民小区、企事业单位、大专院校、军事管理区等区域的支线又有不同的权属单位，在没有地下管网图纸的情况下，如何铺设管线？

记者来到石家庄市郊的一个工地，工人们正在挖好的地基里忙碌。从他们那里了解到，施工中误挖管线、“撞线”的情况时有发生，通常的办法就是自行改道。由于缺乏竣工后的监管，施工单位往往各行其是。“其实只要施工单位在施工前认真勘测，这些情况是可以避免的。但他们往往觉得费时、费力，就把这一步骤省略了……”魏晋豫说。更改了规划管线设计，进一步加剧了地下管网的混乱，埋下了巨大的安全隐患，也使统计变得更加困难。

记者看到，在石家庄某广场办公区域楼下就有1条“马路拉链”。广场上的一些市民反映，一些道路经常反复开挖，先是供水单位挖，接着供气单位挖，挖完之后通信单位还要挖……而这种情况不仅仅发生在石家庄，全国各地屡见不鲜。

对于如何改变这种现状，魏晋豫认为，城市管理是一项复杂的工作，不可能一个职能部门管清楚，各部门要根据各自的职责去监管，共同把事情管好。现阶段，他们已经开始重新摸排，更新信息系统的数据，争取在年内完成。