北京老人“逆城市化”困局：乡下养老设施不全

即将退休的北京居民李阿姨，正在四处为自己和老公寻找一处乡下的住所，以便于退休后搬过去，因为心血管不好的爱人已经难以承受北京市区的空气，“老公的心脏已经成了精确的污染预报器，如果今天天气不好，心脏就不舒服。”

由于空气污染、城市热岛以及交通拥堵等原因，许多一线城市的退休老人，开始试图离开嘈杂的大城市，到环境更佳的乡村居住养老。但在现实中，他们发现，城市居民离开城市，难度甚至远远大于农村居民进城。

别人的院子

据统计，北京市肺癌发病率目前为45/10万，在过去的5年中增加了70%。2011年，北京市癌症新发病例为3.8万人，男性发病率最高的为肺癌，在女性中，肺癌则仅次于乳腺癌位居第二。

全国政协委员、中国疾控中心主任王宇曾在今年全国两会上表示，长期持续的雾霾天气会导致患呼吸系统疾病和心血管疾病的患者发病率增高，相应的死亡率也会增加。

恶劣的空气，成为许多老人离开城市的最关键因素。60多岁的朱建国在北京西南郊大山里的某村租了一个院子，月租金只要几百元。他还记得自己第一次到这个村子时，鼻子闻到的是“久违的香味”，而且即便夏天北京城内已经是炙热难耐，山里依然空气清凉。“可想而知我们平时在城里都吸的是什么空气。”朱建国约了几个“发小”和老同学一起租用这个院子，每到周六早上，有车的老同学就捎上没有车的朋友一起去这个院子过周末。平时大家不在村里的时候，就雇一名村妇照看房子。

当然，为了能让原本破旧的农家院适应居住，朱建国也花了将近20万元，用来改造和装修这个院子。

不过，不管朱建国投入多少钱来改造房子，按照现行法规，作为城市居民的他，无法买下这个农家院，只能一直租住。即便院子的主人已经搬入县城居住，也有出售的打算。“我也是因为和村里的人认识，才敢租，否则花了那么多钱，费尽心血改造一个农家院，结果没几年就被人家收回了，得不偿失。”

在朱建国租住的村子，也有北京城市居民与当地农民签订了70年的长租合同，以十几万元的价格将院子变相买下来，再投资加以改造。但事实上，这样的长租合同也不受法律保护。根据我国《合同法》第二百一十四条规定，“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”。

“说白了，这个院子不管你投入多少心血，不管你有多喜欢乡村生活，归根到底，法律禁止你在这里安家。”朱建国无奈地说。

再也买不到的别墅

李阿姨曾经带着老公来过朱建国的小院，“老公一到乡下，心脏就好了，但是想在乡下安家，却买不到房子。”于是李阿姨开始寻找京郊的别墅，因为别墅是乡村里仅有的城市居民可购买的房产。但结果更令她惊讶。远郊别墅的每平方米单价甚至超过了市区的商品房。最关键的是，别墅已经成了“即便你想买，也买不到”的商品，二手别墅在市面上非常稀缺，因为目前别墅项目根本拿不到土地和相应手续。许多城市都没有新建别墅的供应。

根据国土资源部和国家发改委于2012年联合发布的《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》，别墅类房地产项目首次列入最新颁布实施的限制、禁止用地项目目录。《通知》规定，目录适用于新建、扩建和改建的建设项目。凡列入《限制目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续；凡列入《禁止目录》的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。

在这份通知里，首次明确限定住宅项目“容积率不得低于1.0”，这将从操作层面进一步将别墅类房地产开发项目挡在“闸门”外。而在国土资源部《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，再次强调停止别墅类用地的土地供应。

在“禁墅令”下达之前，相关部委和部分一线城市就多次发文严控别墅供地，使得别墅价格上涨幅度超过了整体房价。一名2003年前后在北京顺义区马坡镇以60万元左右买下联排别墅的业主告诉记者，如今她的别墅市面价值为800万元。“这个涨幅超过了市区的商品房，当年60万元只能在市区买一套两居室，而如今800万元可以买两套。”

由于二三线城市也停止了别墅供地，使得这些地区的别墅价格也已不菲。在北京和河北交界的潮白河两岸。记者发现，河西岸河北燕郊的别墅每平方米单价，超过了河东岸北京通州的商品房单价。

“禁墅令”遭到了一些业内人士的质疑，一方面，旨在节约用地的“禁墅令”在全国通行，但许多二三线城市的郊区土地资源并不缺乏；另一方面，别墅的停建使得城市人口无法流向乡村，切断了“逆城市化”的可能，使得人口只能单向流向城市而无法双向流动。而在发达国家，城市化趋于饱和的区域出现“逆城市化”，老龄人口向乡村和小镇迁徙已成趋势。“如果城市人口能够流向乡村，不仅大城市病可以得到疏解，农村也能因城市资金和城市文化的进入而发生变化。

乡下养老设施不全

“去的人得多，这样才热闹，能相互照应。”在北京远郊一个山区镇街边的小饭馆里，60多岁的退休工程师冯先生拿着房屋设计图纸，和记者边比划边说。他打算和几个朋友一起来买院子，房子已经看好，但需要装修。“至少得有水厕才行。”另外，冬天如何取暖也是个大问题。

“乡村里最缺少的就是社交。”从北京西城搬到北郊某山区镇居住的陈淑华说，“到了村子里，我们就是‘外地人’。和村子里的当地人说不上话，交流不到一起去，更不敢和他们交心过多。”陈淑华总是担心被欺负，当然也有过一些和村里人相处不太开心的事情，于是想拉上好友一起去住，但好友们都觉得，设施不全的乡下，住着未必比城里舒服。

这一点陈淑华自己也发现了，村子里面少了三个东西：WiFi、商店和医院。“山区里上网不方便，过去在家都是开了路由器，手机上网和老朋友发微信聊天。另一个就是商店，日用品不好买，镇子上都是小卖部，没有正规超市。”而一直关心健康问题的冯先生也发现，镇子上小卖部卖的许多食品是山寨牌子，还有更多是自己从没见过的小牌子，并不敢吃。“到乡下就是为了健康，吃得不健康不就白来了？”

最关键的就是医院，乡里的卫生所只是几间平房，除了打针输液什么都做不了。“人老了，总想守着医院近。城里有好医院，但没有好空气，乡下有好空气，但没有好医院。”

“为什么农村居民可以进城买城市的房子，住在城市，而城市居民不可以去农村买房子，住在农村呢？”陈淑华一直没有想通这个问题，因为她不知道农村土地所有权和城市用地不是一个性质。有时她觉得，如果来到乡里的市民多了，许多设施自然就会有了。但是，她一直没有劝动身边的好朋友们。“大家都说，买了院子也不是你的，干嘛花这个冤枉钱。等再过10年开不动车，谁又去得了乡下呢？”赵昂

( 部分采访对象为化名 )