北京幼升小网上信息采集截止 非京籍儿童入学难

据中国之声《新闻纵横》报道，昨晚12点，北京义务教育入学服务平台信息采集通道关闭了，这宣告着为期一个月的小学入学信息集中采集工作结束。按照《北京市教委关于我2014年义务教育阶段入学工作的意见》，小学入学必须参加信息采集才能完成入学、录取和建档。为什么今年北京市要统一建档？对于家长们来说，这个政策对于孩子未来入学又有什么样的影响？在北京上小学，变难了，还是变容易了？政策又是否会在其他城市也实行来开呢？　　

6岁，义务教育的起点。根据我国《义务教育法》规定，“地方各级政府应保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。但这句话，在全国大中城市的实践中，却是一道比奥数还复杂的思考题。昨天下午5点，北京市今年首次在16区县联网、对小学入学适龄儿童进行的网上信息采集截止。这一步，被家长们称为是“孩子升学前最为关键的一步”。“关键”，首先在于它的唯一性。

北京市教委新闻发言人李奕：登记以后，系统会给每个学生分配一个唯一的预登记号。同时在登记的系统当中，也会采集学生的身份证号。这两个号都是唯一的，所以说一个学生只能在自己的户籍所在地来进行入学的登记。

这也就是说，要想今年在北京上小学，必须完成信息采集。完成之后，网络会生成一张信息表格，右上角的就是预登记号，一人一号，号码唯一。

樊女士：像往年吧，你的孩子可以填两次。你既可以报了丰台区的，也可以报一下西城的。到时候选择的时候，你看你怎么填报了。但是像今年呢，他要求你一个身份证号你只能对应西城，或者你只能对应丰台。比如我现在填了西城，然后我又想到丰台读书了。你就要到网上去把你在西城的那个给撤下来，然后再填一个丰台的申请。

这是北京的樊女士，儿子有北京户口，今年升小学。她的烦恼，是跨区择校变难了。一边是“就近入学”万一“就”个差学校的担心，一边是跨区找个好学校要递条子找门路的无助。但如今，后一条路几乎被堵死。

樊女士：等于就是只有区教委能决定，你想跨区想调剂什么的。原来是跟小学校长商量一下就能定了的事，现在是大家要找人，都说那你直接去找区领导，你只要能找到区领导，能找到领导班子的成员，你就能那个怎么怎么样。

以往学校可以直接给学生建档，校长对录取有较大的权利，这也导致不少校长甚至提前几个月就开始赴饭局、收条子。如今市教委收回学校建档权，从这个意义上，大大降低了跨区择校的暗箱操作和学校自主录取的机会。找校长，没用了。但是新的问题来了，区领导的权力，谁来约束呢？

中国教育科学研究院研究员储朝晖：最关键的就是整个信息系统是公开的，要引入专业的第三方监督。教委在这个过程中是不是为某些有权的人、有钱的人的孩子提供方便。

有北京户口的孩子家长，尚且担心的是学校够不够好，而非北京籍孩子的家长，则连能不能留京入学都不敢肯定。因为新的政策要求实行“五证审核”才可以填报信息。那么，这五证分别是哪五证？它又是如何让非京籍孩子的上学变得尴尬？

一个月前，北京市出台“五证审核细则”，作为孩子信息采集的前提。这五证是：在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口本、在京暂住证和户籍所在地无监护条件证明。

非京籍孩子家长段先生：它不五个证嘛，最难办的其实是俩。一个是暂住证，他要求夫妻双方都要有暂住证。但是，一般情况下，大多数人在北京打工他不办暂住证。第二条难办的是务工证。必须夫妻双方都在某个区务工，而且这两个单位必须都得在你那个暂住证的那个区。条件又苛刻了，第三个是你还必须得交社保，他很多单位，尤其是打工人员，他不是正规单位，那些小微企业他本身就没有这个社保登记证，他没法给你上社保。就是，基本上有80%的人，没戏。

这是来北京打工的段先生，儿子没有北京户口，今年升小学。他的烦恼是，根本连证都凑不齐。因为五证审核的要求刚刚出来，而信息采集又已经截止，很多家长都还来不及办理。

记者：这个是不是信息出台的太近了？

段先生：五月份才出了，五月三号问的时候都没有人搭理你，这都没有人知道这个政策。等你五月十来号的时候，已经知道这个政策的时候，你再去办以前的这几个证，就一条暂住证就能卡死你了嘛。

记者：没有通过的话，接下来的选择？

段先生：没了，你只能回原籍注册。因为昨天我看报纸上登的是北京市教委的还出来明确了，如果五证不全的话，是绝对不能在北京入学的。

信息采集结束前一天，北京市教委在微博发布十大热点问题的回应。其中提到，在教育资源相对紧张的条件下，将依法保障进城务工人员随迁子女接受教育的权利。但户籍所在地政府有责任接收回乡就读的学生并解决学籍的问题。这意味着，证不齐的在京务工人员随迁子女，只有一条路，回户籍所在地读书。中国教育科学研究院储朝晖建议：

储朝晖：我觉得一定要依据实际情况，各个区县做好统计，有多少非京籍的孩子，他们属于一些什么情况，他们的问题应该怎么解决。一个基本的准则就是，要让孩子总是有学上。

不管是樊女士还是段先生，不管是北京籍还是非京籍，网上信息采集都将对孩子的入学产生或多或少的影响。根据预测，北京今年小学入学人数将达到17.6万，比去年再增加1万人。而教育部《关于进一步做好小升初免试就近入学工作的实施意见》中提到，到2015年，也就是明年，19个大城市所有县100%的小学划片实现就近入学。储朝晖认为，教育均衡化仍是就近入学的治本之策。

储朝晖：像北京这样把入学完全用计划的方式控制起来，这个在其他的省市还没有。因为北京的一个特殊情况，就是入学的比较多，择校的情况比较突出。我倒是认为还应该用更大的精力去解决教育资源均衡问题。一定要把它有效的结合起来。

(记者 丁飞 实习记者 陈思)