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专家:推进水利建设项目审批改革 吸引社会资本参与

2014-05-29 11:48:04  来源:中国新闻网  责任编辑:徐家傲   我来说两句
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中新网5月29日电 水利部教授级高工汪安南今日谈及在重大水利工程中如何发挥“市场机制”作用时表示,应按照政府职能转变的要求,进一步推进水利建设项目审批改革,该管的管住,该下放的尽可能下放,同时进一步扩大市场参与水利工程建设的领域,吸引社会资本参与引调水工程、水源工程等重大水利工程建设。

水利部教授级高工汪安南和水利水电规划设计总院副院长、教授级高工李原园今日接受中国政府网专访,详谈节水供水重大水利工程建设。5月21日,国务院总理李克强主持召开了关于节水、供水重大水利工程建设的国务院常务会议。会议指出,加快推进水利工程建设,要进一步发挥“市场机制”的作用,要用市场机制发挥政策的持续作用,推动经济、社会生机勃勃地发展。

对此,汪安南指出,水是公共产品,政府肯定不能缺位,特别是推进节水供水重大水利工程建设,总体上政府要发挥主导作用,但公益性水利工程建设不仅是需要,也是能够进一步发挥市场机制的作用。发挥市场机制作用,有利于调动市场主体的创造性,有利于节约用水,有利于解决重大工程资金缺口问题,有利于提高投资的绩效,有利于落实工程的管护责任,最终实现工程可以持续的目标。

在加快推进节水供水重大水利工程建设中,如何发挥好“市场机制”作用,汪安南表示,可以做好以下几方面的工作:

一是引入竞争机制,逐步推行工程建设管理、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向社会力量购买,推动水利公共服务承接主体和提供方式多元化,因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式,实行专业化社会化建设管理,推行水利工程物业化管理;

二是进一步扩大市场参与水利工程建设的领域,吸引社会资本参与引调水工程、水源工程等重大水利工程建设,要出台鼓励和引导民间资本参与引调水和水资源综合利用工程建设的政策措施,积极发展BOT(建设—经营—转交)、TOT(转让经营权)、BT(建设—转交)、PPP(公私合作)等新型水利项目融资方式;

三是按照政府职能转变的要求,进一步推进水利建设项目审批改革,在审批环节和程序上,该管的管住,该下放的尽可能下放,提高审批效率,进一步明晰政府和市场行为,同时加大政务公开力度;

四是建立健全公益性水利工程建设与管理的政府补贴机制、水利工程水价合理确定机制等,吸引各类市场主体争相进入水利建设和管理领域,出现生机勃勃的局面。

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