北京市将淘汰退出300家污染企业 不带污染外迁

今年4月发布的北京PM2.5源解析报告显示，在本地污染来源中，工业生产占比18.1%，仅次于机动车和燃煤污染，仍然是北京市PM2.5的主要来源之一。北京市环保局相关负责人近日表示，今年北京市将淘汰或者退出300家污染企业，涵盖铸造、建材、化工、家具制造等多个行业。对这些退出北京的企业，将通过调整退出奖励以及环保技改项目资金奖励的政策进行帮扶，鼓励企业调整转型和改造升级。

①　污染企业调整退出

日前，北京市环保局表示，今年北京市计划调整退出300家污染企业。通过引导企业使用清洁原料、燃料和生产工艺，采用先进的污染防治技术和设备，实施环保技术改造，淘汰污染工艺和设备等手段，实现全过程清洁生产。全市目前正在制订调整退出资金奖励、环保技改资金奖励等措施，帮助企业降低治污成本。

“企业调整退出，将主要通过拆除污染生产设备、对主要污染生产环节进行停产、变更工商营业执照、注销营业执照、迁出北京等方式，使企业不再具备落后产能生产的能力。”在全市污染企业调整退出工作座谈会上，北京市经济和信息化委员会主任张伯旭表示，实现调整退出目标过程中，主要聚集散、乱、差的中小型工业生产企业聚集区将成为清理重点，这些区域的主要特点是不具备排污基础设施，只能自然排放，对环境的污染破坏巨大。

张伯旭介绍说，北京市已确定今年重点调整退出12个工业污染行业：砖瓦、石灰、石材、沥青防水卷材、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、锻造、电镀、家具、涂料、印染。

据了解，2013年北京市调整退出工业污染企业288家，关停全部建筑渣土烧结砖生产线，金隅顺发水泥厂、平谷水泥厂实现停产，减少水泥产能150万吨。数据显示，通过产业结构调整和环保工程治理，2013年北京市工业二氧化硫、烟粉尘、氮氧化物分别比上年减少7000吨、4000吨和1.3万吨。

②　京企外迁并非输出污染

随着京津冀一体化进程的加快，北京与周边多个省区市加强了产业对接。针对外界有关京企外迁是否会输出污染的担忧，张伯旭认为，可以打消这样的顾虑。“所有北京市调整退出的污染企业，绝不能带着污染迁到外地。”据介绍，这些企业将在产业升级、产品结构调整的基础上与周边城市进行合作和对接。目前，北京市工业企业已在河北固安、天津宝坻、内蒙古乌兰察布等多个周边城市展开了产业对接。

位于丰台区的北京凌云建材化工有限公司4月中旬宣布将整体搬迁至河北邯郸武安地区，目前搬迁工作已取得实质性进展，公司新生产线已落成并进入调试阶段。据悉，这也是京津冀协同发展上升为重大国家战略后，第一个从北京整体搬迁的央企制造业项目。

“武安地区是钢铁冶金行业的聚集地，由于该项目以二氧化碳作为原料，不仅不排放二氧化碳，每年还可吸收河北当地碳排放1.6万吨。”北京市丰台区经信委主任吴神赋说。

“在京津冀一体化大框架内，北京、河北排放污染物总量都在此次外迁过程中实现了减排，而非污染转移。”北京市丰台区环保局表示。

③　京津冀联手减排

对于社会关注的APEC会议期间北京是否会参照“奥运模式”，联合多个部门及周边省区市共同治理区域大气污染，北京市环保局污染防治处处长王春林回应：“肯定会这么做。届时，部分企业将限产或停产，北京也会和周边省区市联动。”

王春林表示，在APEC会议期间，北京将参照“奥运模式”，对部分污染企业实施暂时停产和限产。目前，京津冀及周边省区市正在联合制定APEC会议综合方案，将列入具体的联合控制工业企业污染排放的办法，具体方案正在进一步研究制订中。

“原定于今年年内实现调整退出300家污染企业的目标，有望提前在今年10月底前实现。”张伯旭透露。

为提前实现这一目标，北京市将定期公布工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录，对目录范围内的企业，相关部门不予审批扩大产能项目，不得提供新增授信支持，不再换发生产许可证、排污许可证、安全生产许可证等。对未按规定淘汰退出、被责令关闭的企业，限期办理工商注销登记。此外还将加大执法力度，严厉查处违法、违规、超标排放的污染企业，对整治无效的依法依规强制关停退出。本报记者赵鹏飞