专家：国企职工持股或致利益输送和国有资产流失

据经济之声《天下财经》报道，国企混合所有制改革的推进最近有了新进展，有消息说，有关员工持股的问题正在讨论当中，很可能与其他相关指导意见并行，并且单独出台。那么员工持股是否合理，政策的制定又有哪些难点？天下财经昨晚采访了中国国际经济交流中心专家王天龙。

王天龙国经中心副研究员，清华大学公共管理学院博士后，北京师范大学经济学院博士。

记者：王先生您好，您觉得国企职工是否应该持股呢？

王天龙：从企业治理的角度来看，职工持股是一种激励机制，有利于调动职工积极性，促进企业发展，对我国的国有企业改革也有一定意义。但是我个人认为从我国的实际情况来看，国有企业执行职工持股，不是应该当前我国国有企业改革的关键，也应该比较慎重。因为现在国企的主要矛盾已经不是国企能不能盈利的问题，很大的问题是其垄断地位抑制了竞争，抑制经济活力和技术创新等等。因此，当前国企改革的关键是打破国有企业的垄断地位，引入竞争，就是如果国企继续保持垄断地位，那么实行混合所有制或者员工持股就可能会导致利益输送和国有资产和利润流失，对普通百姓和国家都没有什么好处。

记者：那其实我看国资委方面也表示说员工持股的政策制定会非常困难，那究竟难在哪里？请您给我们分析一下。

王天龙：困难主要在于这种行为涉及到利益调整，它不仅涉及到效率还涉及到公平性，就实行员工持股需要有相应的方案，包括哪些员工持股，员工持股总量和比例怎样确定。这些都有争论，特别是还面临着一些法律障碍，比如员工持股对企业以后的贷款、上市等等问题都有影响，这可能会影响企业的经营效率。另外从公平性的角度来看，我国的国有企业与民企还不同，国企是我国公有制的一种重要表现形式，如果员工持股停留在高层管理者、技术骨干等，那么显然会出现不公平的问题，那么普通的员工怎么办？就这些问题都有很大的分歧和争论，这导致方案的制定非常困难。