专访张其佐：建设自贸区要避免“穿新鞋走老路”

建设自贸区不能不顾条件一哄而上

记者：当前各地申报自贸区建设试点的积极性比较高，您认为自贸区试点应该具备怎样的条件？

张其佐：三中全会《决定》指出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”。

“这说明建设自贸区肯定不是上海只此一家，还会有新的试点，但肯定也不会是到处布点、遍地开花。”张其佐认为，其关键是要“具备条件”。应该可以理解为：一是要把可复制、可推广作为根本条件；二是要有较好的基础;三是要有较为成熟的监管制度和管理经验;四是有较好的区位优势。

制度创新是典型的深水区改革，是难啃的骨头，那么建设自贸区所面临的改革就是最难啃的骨头。比如探索与离岸金融服务相适应的金融创新、探索为中美正在开展的双边投资保护协定谈判提供样本而进行的投资规则创新，是为了在国际上新一轮贸易投资规则体系重塑的背景下，通过国内改革和构建新型大国贸易和投资关系，释放改革红利，培育中国国际竞争新优势。像上海自贸区这样的改革都是无先例可循，改革的风险都是前所未有的，即便在上海自贸区试验其难度都非常大，并不是我国各地都能承担得起的重任。所以，如果不具备条件一拥而上，容易造成试错成本和风险过大过高，反而会贻误改革。

建设自贸区要服从和服务于全面深化改革的大局

记者：您认为应该如何理解建设自贸区的意义？

张其佐：建立自贸区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，也是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。其目标不是局部试验，而是为了中国长远发展的重大国家战略。因此，只有夯实服从和服务于全面深化改革的大局意识，坚持以开放促改革，以改革促转型，才是自贸区改革试点的题中应有之义。由此才能跳出和破除“跑马圈地拼优惠政策”、“穿新鞋走老路”等妨碍改革发展的那些陈旧的思维定势。