北京昌平严控外地人 占比至少降3%

京华时报讯(记者王硕)188万常住人口，其中常住外来人口超过100万，比例达53%。作为北京市唯一的“外来人口比例倒挂区”，昌平区立下人口调控“军令状”。昨天，记者从昌平全区领导干部工作会上获悉，未来，昌平区将严控外来人口，尽快将外来人口比例降低到50％以下，甩掉“外来人口比例倒挂区”的帽子。

倒挂最高村达10:1

昌平区相关负责人介绍，昌平区常住人口已达到188.9万，其中常住外来人口100.6万，占53％，是全市唯一的外来人口倒挂区。目前昌平区的外来人口主要聚居住在回龙观、沙河、北七家和东小口地区等，形成了一大批人口倒挂村和社区，其中倒挂比例超过5:1的有50多个，超过10:1的有15个。

这位负责人表示，根据统计，在这100多万外来人口中，有30多万聚居在农村宅基地上，“有相当一部分是住在宅基地的违建里，房屋结构差，安全隐患严重。”另有30多万人聚居在回龙观、天通苑、北七家这样的建成区和建成区的群租房里，这两部分人群占流动人口的一半以上。另外还有一些外来人口聚居在工业小区、地下空间等城乡接合部。

昌平区区委书记侯君舒表示，外来人口的持续增长，加剧了资源环境压力，推高了城市运行成本，加重了社会治理负担。目前，昌平已经确定了人口调控的目标，昌平区尽快将外来人口比例降低到50％以下，甩掉“外来人口比例倒挂的帽子”。

设立专门领导小组

为了实现这一目标，抓好人口规模调控，昌平建立了以“五管”为核心的管理机制，成立了流动人口规模调控和服务管理领导小组，并下设办公室，公安分局、工商分局、城管执法局等主管领导任副主任。同时，办公室还下设“管人、管地、管出租房屋、管集体经济合同、管低端产业”5个专项小组，并建立综合执法平台，每月都有千人以上参加的全区性综合执法，每周都有项目化综合执法，而镇区则每天都有需求式综合执法。

据人口规模调控办公室相关负责人介绍，如果镇街村在工作中需要相关职能部门支持保障的，可以直接向“五管”领导小组办公室提出需求，即说即办，快速处理。力争做到外来人口管理到每一个人、集体土地管理到每一块地、出租房屋管理到每一间房、集体经济管理到每一份合同、低端产业管理到每一个市场和每一间门脸房。

严控五证审核审批

昌平区区委书记侯君舒表示，低端产业聚集了大量外来人口，既是昌平调整产业结构的重点，也是人口调控的重点。昌平将抓紧出台昌平产业发展的“负面清单”，集中清理工业大院、废品回收市场、建材市场、小商品市场、农贸市场、沙石堆料场等，全面清退低端产业。

对于农村宅基地的外来人口，昌平区政府工作人员介绍，不管是北六环以南还是以北，不管是村内还是村外，不管是住宅还是非住宅，所有小产权房、大棚房、农村门脸房和宅基地违法建设都要实现“零增长”，同时加大拆违力度，挂账项目按期销账。对于天通苑、回龙观地区普遍存在的群租房问题，昌平区有关负责人表示，今年年初已经在天通苑南街道办事处试点全面清理“群租房”，今年其他挂账小区也将全面清理，群租房必须恢复原貌后才能重新出租。政府将严厉打击黑中介，整治群租房和地下空间违法出租。对农村定向安置房和其他出租房屋实行集中出租。

此外，今后，昌平区将严控“五证”审批审核，严格实行农村地区用水用电总量控制和阶梯价格，尽快开收农村地区排污费。