兰州水污染致外资威立雅急踩刹车 曾涉嫌多起违规

威立雅踩下中国业务的刹车

尽管在威立雅水务的中国官网上整齐地罗列了一长串项目清单，不过仔细查阅可以发现，这些项目大多是在2002年至2007年间签订的，近几年的合同则几乎没有。

“威立雅显然在中国业务上踩了刹车，这其中也折射出外资水务企业在中国的发展节奏。”一位水务专家这样评价。他表示，这种节奏与中国水务对外开放的政策节奏紧密相连。

中国的自来水市场真正大规模出现一个又一个“洋名字”始于2003年。2002年12月，中国建设部出台《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》，此后又通过一系列文件系统规划了包括城市水务在内的城市公用事业改革开放“路线图”，为外资进入这一领域敞开了大门。威立雅则是这一政策出台后，进入中国市场最为激进的一家。

2002年当年,威立雅就在上海浦东拿到了中国授予外方完整服务内容的首份公有服务授权经营合同。当时，威立雅水务投入2.66亿欧元购得浦东自来水公司50％的股权，组建了合资公司“上海浦东威望迪水务公司”。

此后的2003年和2004年，威立雅就在中国拿下了至少八个水务项目，其中北京卢沟桥和青岛项目都是奥运项目的一部分，此外还有深圳、呼和浩特的城市供水项目和上海米其林轮胎园区的污水处理项目等。

威立雅在中国的高速扩张势头到2008年终结。这与多数外资水务的节奏也相吻合。当时的背景，一方面是国际金融危机下的瘦身考量，另一方面当时全球都在公用事业上掀起了国有化浪潮。当时，世界三大水务公司中除威立雅外，英国泰晤士水务、法国苏伊士昂帝欧水务都选择退出中国市场。

威立雅的留守显然有些乐观。有报道称，从2007年至今，威立雅在兰州供水项目中仍尚未盈利，收回投资更是遥遥无期。此外，威立雅早年在中国布局的深圳、上海等水务项目的经营也没有达到预期。

尽管北青报记者没有查询到威立雅在中国的盈利状况，但一个细节值得注意，威立雅在2011年曾提出未来5至10年要让中国市场占其全球业务的8%，但这一目标目前已经调减为6%，似乎显示威立雅在中国已经悄悄踩下了刹车。

财经观察

如何看待外资水务项目？

“兰州供水污染事件可能使外资水务巨头未来在中国的发展道路更充满变数！”一位不愿具名的行业人士昨天这样表示。而北青报记者注意到，近几天网上已经出现“威立雅该不该离开中国”的声音。

“事实上，当民众察觉到出现污染事故的兰州供水是由外资背景企业控制的时候，首先想到的是外资控制国民饮用水所带来的安全问题，但冷静地想一想，其实还有很多国人为了追求安全和品质抢购外国奶粉。”上述人士认为，外资背景与供水安全并不应该有什么必然关联。

对此，全国工商联环境商会也在一篇文章中阐述了这样的观点，就兰州事件本身而言，发生污染事件跟水务公司有无外资参股并无关联。这些外企在全球布局，在很多国家均有水务项目，我们没有理由认为他们对供水安全问题不予重视。商会认为，对待外企，应与其他市场主体一样平等对待，不能因为企业性质而怀疑其饮水安全得不到保障，也不能因为企业性质而对其监管稍加松懈。相反，政府应对其一视同仁，严加监管。

对此，一位就职于中科院生态环境研究中心的专家在接受北青报记者采访时表示，通过多宗违规事例并不能得出外资水务企业更不守规矩的结论。他认为，威立雅在中国的业务很多，而且多以污水处理这类高技术业务为主，这本身就是事故多发领域。他强调，对待中外水务企业应该一视同仁、一个标准，既不能因为是外资企业，一出了问题就戴上有色眼镜上升到国家安全高度审视，也不能因为是戴着“洋帽子”的企业就一路绿灯疏于监管。“在一些小地方，这种现象尤为明显。”他表示，“其实只有中外企业都被同样对待了，外国企业在中国的运营才会更自如！”记者张钦