案多人少怎么办？——代表热议加强基层执法

新华网北京３月１１日电（记者商意盈　岳德亮）“案多人少，办案压力大，有的基层法官一天要办好几件案。”在１１日举行的两会浙江团小组讨论会上，全国人大代表，浙江省高级人民法院院长齐奇说。

统计数据显示，浙江２０１３年新收各类案件１０８万件，结案１０７．６万件，同比分别上升１０．６％和１１．３％。一线办案法官年人均结案１８５件，是全国平均数的２．３倍。

案多人少的现状引发了代表热议。全国人大代表王月英说，她在基层调研时了解到，２００８年，湖州市县市两级法院办理案件超过４万件，这个数字到了２０１３年跃升至６万件，而基层法官力量的加强却远远跟不上案件的增长速度。“据我所知，湖州市安吉县有一个法官一年就要办理５００多个案件。”

全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣说，现在不少地区都面临着基层执法力量不够的问题。特别是对于沿海发达地区来说，基层公检法力量太弱，对执法人员的职业发展没有长远规划，这与法治中国建设的匹配度是不够的。

怎样解决目前基层执法部门面临的困境？有代表认为，应该根据地区的经济发达程度、流动人口比例，对各个地区的基层执法力量进行调整。也有代表建议，在增多基层执法人员的同时也要留住他们，去除“泛行政化管理”。

全国人大代表、浙江省人民检察院检察长陈云龙说，目前执法人员都是参照行政公务员的管理模式，对于基层执法人员来说，职业发展渠道受到限制，导致了不少人才流失。建议去除“泛行政化管理”，根据执法机关的司法属性，突出执法人员的专业化、职业化。

还有代表建议，应该加强基层调解力量，建立人民调解与民事立案审判之间良性互动，把矛盾消除在上法庭前。据了解，杭州市下城区近年来在各个社区都推行了“和事佬”机制，把矛盾消灭在萌芽状态，取得了良好效果。