伤医事件多发缘于资源分配不均

昨天，全国政协十二届二次会议举行第三次全体会议，15位政协委员作大会发言，涉及多项社会文化民生议题。发言委员认为，目前保护医护人员安全问题已经迫在眉睫。

京华时报记者李秋萌

“创建平安医院，为患者就医营造良好环境，解决好医护人员安全问题，已迫在眉睫。”

——全国政协委员沈中阳

医疗

创建平安医院迫在眉睫

沈中阳说，中国医院协会的有关调研报告显示，近几年来，我国暴力伤医事件逐年递增，发生过暴力伤医事件的医院比例从2008年的47.7%上升至2012年的63.7%。根据国家卫生计生委的统计，2012年全国发生恶性伤医案件11起，去年1月至10月全国发生恶性伤医案件22起。

沈中阳说，伤医事件既影响医护人员队伍的稳定，又影响患者的就医环境。还容易造成医患之间情绪对立，降低患者对医生的信任感，同时增加了医护人员的顾虑，对采取医疗措施畏首畏尾，影响对患者的有效救治。

四原因致伤医事件多发

沈中阳认为，造成这种状况的原因一是医疗资源分配不均。三甲医院之所以成为医患纠纷和伤医事件的多发地，是因为我国医疗资源多集中在大城市特别是集中在三甲医院，而这些医院普遍人满为患，挂号难、诊疗难、缴费难、取药难。患者觉得排队等待时间长，诊治时间短，极易造成情绪烦躁。

二是患者心理落差大。有些患者从乡村到城市求医，寄希望于大医院、名医生，一旦期望落空，患者及其家属心理准备不足，容易产生冲动。

三是医院管理不完善。个别医护人员缺乏职业道德，对患者态度冷漠。

四是社会整体公信力不高，医患之间的互信度不够。

建立医护人员保险制度

沈中阳建议，创建平安医院已经迫在眉睫。首先应完善医院内部管理机制，医院各科室要建立合理的就诊医疗流程，降低患者焦躁情绪；提高医护人员的水平，减少医疗事故。建立社会配合机制，包括建立医疗纠纷第三方协调机制，充分发挥第三方调解便捷、高效的优势；建立医疗责任保险和医疗意外保险机制，使患者能够得到及时赔付；建立解决医疗纠纷各种法定途径的衔接机制，使医学鉴定、第三方调解和依法诉讼等环节有效衔接；确定统一的责任认定和赔偿标准，做到公开公平公正地解决医疗纠纷。同时，要建立医护人员人身平安保险机制。

此外，还要完善法律保障机制。

“宁用武大郎，不选穆桂英”仍是一些单位招人用人的潜规则。

——全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷

就业

依法促进妇女平等就业

孟晓驷委员说，就业招聘中的性别不平等原因复杂，既离不开总体的经济发展和就业压力，也与劳动力市场缺乏监管密切相关。用人单位客观上出于用人成本考虑，包括生育的经济成本和时间成本，往往在招聘中呈现出男性偏好，把女性劳动力当作职场“预备役”。据全国妇联、国家统计局第三期中国妇女社会地位调查，56.7%的女大学生在求职中感到“女生机会更少”；城镇在业女性曾“因性别而不被录用或不提拔”的比例是同类男性的4.3倍。

孟晓驷建议，各级政府切实贯彻落实《就业促进法》，尽快制定《就业促进法实施细则》，总结推广国内外促进妇女平等就业的有益经验，依法保障女性平等享有经济发展机会和资源。进一步完善生育保险制度，提高生育的统筹层级，强调政府在生育保险中的责任，减少用人单位的顾虑和负担。

老话说“手中有粮，心中不慌”。现在不但要有粮，还要“吃得健康”。——民革中央副主席何丕洁土地守住耕地红线为耕地“体检”

何丕洁表示，由于使用了大量的氮肥，我国农业面源污染严重。因此，解决粮食安全问题不仅必须守住耕地红线，还必须和生态文明建设、环境保护及污染治理紧密结合。

何丕洁建议，对中国耕地进行“体检”，全面普查诊断健康、亚健康和不健康土地的面积、比例及分布。编制相关规划，确保粮食主产区耕地不受污染，严格保护健康土地，对亚健康土地修复提升，对不健康土地有计划治理。

大力发展无公害、有机农产品和绿色食品等。在农产品主产区建立风险预警机构，对主要食用农产品的风险隐患进行摸底排查、专项评估、监测预警，不断增强公众对食品安全的信心。

目前，我国是办学规模世界第一的高等教育大国，在校生3000多万，毛入学率提升到35%左右，这是举世瞩目的进步。但我们的高等教育“大而不强”，质量不容乐观，与强国的差距很大。

——全国政协委员、南开大学原校长饶子和

教育

落实高校办学自主权

饶子和说，截至2012年，我国出国留学生总人数与来华留学生总人数相差达到80万人，面临严重的“留学赤字”。越来越多的国内高中生选择到国外读大学，说明家长对国内教育缺乏信心。这些现象反映了我国高等教育人才培养的理念、目标、模式亟待改革。我们认为，当前亟须解决两个问题。

一是在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力。建议落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界以及相应的权限。

二是政府在高校评估过程中存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。他建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会，改变高校拨款机制，将学校拨款数额与学校办学质量水平挂钩，让学校专注于提升教育教学质量，改变当前存在的学校“跑部钱进”现象。

“现在孩子吃着西式的快餐，看着舶来的动画，打着现代的电玩，对传统文化还有多少了解和认知?我们的双手已习惯了敲打键盘，还有多少人习惯于握笔书写，尤其是使用笔墨纸砚?”

——全国政协委员、中国书法家协会副主席苏士澍

文化

全社会开展书法教育

最近，央视的《中国汉字听写大会》收视率爆红，引起社会广泛关注。

苏士澍说，随着科技的发展和手机、互联网的普及，人们的学习和交流方式都发生了巨变，对汉字书写的依赖度急剧下降，网络语言盛行，不规范使用汉字和“提笔忘字”现象越来越多。

苏士澍建议，明确书法课和教师准入的标准化要求，加强专业师资队伍培养和学科建设。在师范类院校增设书法专业，在文科专业中增设书法课程，充分利用网络等现代化手段改进教学。在尽快建立国家级书法学院的同时，将每年9月的第一周设定为中国书法周。利用开学之初在中小学和公务员、军人队伍，乃至全社会开展书法教育活动，加大文博系统对民众普及汉字教育和书法艺术教育的职能，营造全民书法的良好氛围。