中国政府“晒”出权力清单 推动政府职能转变

中国国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为，这是中央政府首次“晒”出自己的权力清单，是推动政府职能转变、推进简政放权的重大举措。

行政审批是政府部门权力的直接体现。中国人民大学公共管理学院院长董克用说：“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”他表示，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。

此外，专家表示，明确亮出权力清单也将使推进多年的行政审批制度改革进一步锁定改革目标。

长久以来，中国的行政审批制度改革过程中存在“家底不清”的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。

“例如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。”董克用说。

中国新一届政府成立以来，不断加大简政放权的力度，多次取消和下放行政审批事项。此次印发的通知要求，各部门公开本部门目前保留的行政审批事项清单，“不得在公布的清单外实施其他行政审批”，“坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题”。

“这么做的目的是防止一些部门玩数字游戏，一边减一边增或者明减暗增。”董克用说。

在公开权力清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”，“进一步加大取消或下放力度”。

专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，公开权力清单一方面是为了让公众进行反馈，探讨这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效，另一方面，也有助于防止部门为维护自己的既得利益而不肯“割肉”。