安徽省政府清权晒权推进政务公开

新华网合肥１２月２１日电（记者张紫赟）安徽省庐江县交警小王现在处罚很谨慎了，过去罚５００到５０００，可以自行决定，现在一本厚厚的权力自由裁量权手册条文缕晰，把他的自由权力关进了制度笼子。

小王的经历只是中国加快政府改革的一个缩影。中共提出深化行政体制改革的目标，要求建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。继续简政放权，同时推进权力运行公开化、规范化，让权力在阳光下运行。此举加大了政府职能转变、政务公开的力度。

在安徽，全省４５家省级行政机关首次实现清权晒权。牵头行政职权清理的安徽省编办政府处处长宫国建介绍说，此次工作中，安徽梳理审核了５２７５项行政职权，依法确认行政职权３８１４项，清理取消行政职权１４６１项，并晒出“权力运行图”。“对没有法律法规依据的职权一律取消，对涉及多个部门的职权重新加以明晰。”

在安徽省食品药品监督管理局的办事窗口，窗口负责人向记者提供了一本“权力清单”，这个黄皮本不仅清晰列出该局行政许可项目的详细内容，而且每项行政职权如何运行的流程图也分别标出，让人一目了然。

安徽一家中外合资娱乐企业负责人说，“过去办个ＫＴＶ要跑省市县各级文化部门，特别是审批，不管多远都要到省里，其实他们对我们在县里的情况未必有实际了解，但权力却上收在省里。如今在地方就可以办，省时省力。”

清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩指出，中国各级政府拥有极为广泛的公共权力，包括决策权、执法权、审批权等。这些审批权力如果监督不力，极易成为权力寻租、索贿受贿的工具。一旦处于监督“暗区”甚至“盲区”的公共权力，最易沦为腐败“温床”，亟待加大清权晒权的力度。

中共十八届三中全会上通过的决定已指出，将进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。日前，国务院决定在年初取消和下放一批行政审批项目之后，再取消和下放６８项行政审批项目。

观察人士认为，权力改革体现了中共行政体制改革的决心，清权晒权只是第一步，下一步将深化行政审批制度改革。