巴西“过度城市化”引后患 德国城乡均衡发展值得借鉴

原标题：巴西“过度城市化”引后患 德国城乡均衡发展值得借鉴

国际在线报道（记者钮璇、郑安、陈维）：日前，有关中国该如何城镇化的话题再度引发热议。城镇化，或者说城市化，对于每个国家来说都是社会发展中必经的一个重要阶段。那么其他国家在城镇化的过程中遇到了哪些问题？他们又有哪些经验值得借鉴呢？

巴西是金砖国家中城镇化率最高的国家，高达85％。根据联合国预测，到2050年，巴西的城镇化率有望达到90.7％。这意味着巴西人用了50年的时间，走完了英美等国家一两百年的城镇化进程。

不过，在巴西从农村社会急速转型为城市社会的过程中，社会财富分配悬殊、城市“贫民窟化”等大量社会问题集中暴发。

从农村来到里约热内卢市郊生活的玛利亚，目前在一家公司做保洁，她的邻居中有很多人和她的境遇一样，为了谋生成为了这座城市的一名打工者。正如庞大的中国“农民工大军”中的一员，玛利亚依靠微薄的收入支撑着自己的家庭开支，对社会收入不均的问题深有体会。她说：“我的工资是每月一千雷亚尔，450块用来支付房租，100块交各种杂费。我在里约的日子过得很艰难，这里什么都贵，所以我不可能按照自己想要的生活方式来生活。我们家过的日子，是那种吃什么、穿什么、买什么东西的时候都要计算的，一切消费都在控制之中。”

像玛利亚这样的外来务工人员在巴西还有很多，由于无法支付高额的房屋租金，他们都住在里约的贫民窟里。据统计，约28％的巴西人口居住在1万6千多座贫民窟里。为了改善低收入者的住房问题，巴西政府自2010年推出了“我的家，我的生活”住房计划，但玛利亚却没能成为这些廉价房源的受益者。

“这个计划对我来说这就是一个幻象，我尝试申请过很多次，但直到今天也没有人给我一个答复。有的人去看过那些房子，有的没有水、没有电，根本没法住。所以我是不相信这个计划的。”

大量外来人口的涌入，不仅造成城市住房短缺，还对城市的公共基础设施建设产生了巨大的冲击。里约热内卢州战略事务秘书长马塞洛表示，大城市虽然具有吸引力，却并没能很好地“接待”这些新来的客人。

“尽管巴西人的住房条件越来越好，可是公共基础设施建设一直停滞不前，没有得到改善。我们的基础设施建设还有很大的提升空间，在这一点上，我们可以向中国学习，把巴西的公路、机场等物流设施都加以改善。”

除此之外，外来人口无法真正地融入大城市生活，长此以往便形成了社会治安隐患，不利于社会稳定。巴西经济研究所研究员若安娜在一份统计中指出：“这是我们统计的里约贫民窟每个月的治安投诉频率。这份表格上显示，里约的一座贫民窟中发生了一起案件，有十个人在同一天中拨打了投诉电话或报警。2010年以后的表格显示，每天拨打投诉电话的数量增多了，因为人们会针对同一起案件拨打很多次电话，来向警方报告在附近看到了犯罪团伙。”

巴西高速城市化的进程，曾经给该国经济带来过强大的推动作用。然而，“过度城市化”的背后带来的副作用不可忽视。

然而，与之不同的是，城镇化率同样很高的德国，却走出了一条适合自身发展的路子。

对于很多发展中国家来说，人口过度集中在大城市是“城镇化”过程中最棘手的问题。而其中的一个重要原因就是产业发展的不均衡。作为世界上工业化程度最高的国家之一，德国的城乡居民生活水平差距不明显，大城市和小城镇的居民均能享受到诸多现代生活便利。

环球资讯驻德国记者郑安认为，德国城镇化相对合理的一个重要的原因就是，德国是由若干个功能互补的多极城市群组成，整个国家的城市区域发展相对均衡，避免出现了人口在大城市扎堆的现象。

“德国的城市大多都有自己的特色产业，比如首都柏林主打的文化产业，法兰克福是金融中心等等。除此之外，德国众多企业并不把自己的总部迁往大城市，而是直接在自己的家乡扎根，企业所在地也因此慢慢发展成一个中小城市，同时，德国健全的社会保障体系，保障了劳动力可以自由的在不同地区流动，减少了一窝蜂的扎堆大城市的现象，德国也因此远离了‘大城市病’。”

其实，无论是巴西的高速发展还是德国的细致规划，每个国家在城镇化的过程中都有自己选择的路径。这个过程可能会顺利推进，也可能会出现阵痛，都是社会发展中不可避免的一个阶段。不过，每个国家城镇化的终极目标都是为了让人们过上更美好的生活。那么在未来，中国的新型城镇化将走向何方呢？我们拭目以待。