十八大以来深化科技体制改革:践行创新驱动发展战略

科技兴则民族兴，科技强则国家强。

从推动科技与经济紧密结合到建立企业为主体的技术创新体系，从大力培养引进高层次创新人才到完善科研管理体制……十八大以来，我国积极推进科技体制改革，实施创新驱动发展战略，通过科技创新推动体制改革和促进经济转型发展，创新型国家建设迈向新征程。

明确把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

党中央、国务院对深化科技体制改革一直高度重视。全国科技创新大会吹响了“进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题”的号角。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，并强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，通过科技创新推动改革。

科技和经济“两张皮”、关键技术自给率低、科技人员的积极性创造性难以发挥……我国原有科技体制弊端日益突出，一个科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制亟待建立。

中共中央、国务院专门印发文件，制定了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的“路线图”，对改革的指导思想、目标和主要内容、具体任务等，都做出了详细部署，提出了明确要求。

今年7月17日，习近平总书记在中国科学院考察工作时强调，“深化科技体制改革，增强科技创新活力”，“坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍”，对深化科技体制改革提出了殷切期望。

当前，我国科技发展进入重要跃升期。全社会研发资金投入2012年首次超过1万亿元，其中74%来自于企业；截至2012年，我国研发人员总量达到320万人年，稳居世界第一；SCI(科学引文索引)收录的我国科技论文数快速增长，连续四年居世界第二；发明专利授权量达21.7万件，稳居世界第三；全国技术合同交易额年均增长超过20%，达到6400亿元。

通过科技创新促进经济转型发展

科技支撑发展，创新引领未来。随着科技创新能力的不断增强，科技进步的贡献率越来越高，从2001年的39%提高到目前的51.7%，对国家经济社会发展的支撑作用不断凸显。

当前我国经济正处于转型发展的关键时刻，提高经济的质量和效益，必须要以科技创新、技术进步为动力。技术创新支撑传统产业优化升级，科技更多地融入经济主战场。科技创新在三峡工程、高速铁路、西电东输等重大工程中发挥重要作用，我国在水电装备、高速列车、特高压输变电等方面都居世界前列。2012年105个高新区的工业增加值占全国的14.5%。北京中关村示范区2012年总收入达到2.5万亿元，对北京GDP的增长贡献率达到25%；上海张江示范区实现企业总收入达1.88万亿元，有效发明专利占上海市的三分之二以上……

国家高新区对区域经济发展的辐射、示范和带动作用明显。2012年105个高新区的工业增加值占全国的14.5%。北京中关村示范区2012年总收入达到2.5万亿元，对北京GDP的增长贡献率达到25%；上海张江示范区实现企业总收入达1.88万亿元，有效发明专利占上海市的三分之二以上……

“从理论上讲，科技创新提升了劳动生产力，就会推动生产关系和上层建筑的改革。”科技部部长万钢说，从实践中看，手机逐步代替固话，促进了电信机构的改革；微信冲击了短信，促进运营商转换经营模式；网购带动物流和零售业转型；支付宝、余额宝引发对商业银行改革的思考；可再生能源的发展倒逼电力体制改革。

科技部发展战略研究院院长王元认为，推动科技创新，创新商业模式，开拓新兴市场，也一定会加快经济体制改革。

推动企业成为技术创新的主体

2013年1月初，国务院办公厅发布《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，全面推进企业技术创新工作。

为落实意见深化改革，6月初，科技部会同发展改革委、财政部等15个部门和单位建立联合推进机制，促进企业成为技术创新主体，各项工作取得了积极进展和成效。

我国以培育创新型企业为抓手，大力提升企业创新能力。在国民经济重点行业遴选676家创新型企业，带动省级创新型企业8400多家，引导企业加大研发投入，运用创新方法，走创新发展道路。

同时，着力把研发机构建到企业，已在有条件的行业骨干企业组建了99个国家重点实验室和313个国家工程(技术)研究中心，认定了887个国家级企业技术中心，夯实企业技术创新能力基础。

我国以构建产业技术创新战略联盟为重点，促进产学研用紧密结合。着力构建“创业苗圃－孵化器－加速器－产业园”有机衔接的科技创新创业孵化链条，加大科技型中小企业创新基金支持力度，2013年基金规模达到47亿元，大力培育科技型中小企业。

此外，着力深化科技计划管理改革，支持企业承担重大科技项目。国家科技重大专项52.3%、863计划38.7%、科技支撑计划40%以上的项目(课题)均由企业牵头实施。

王元说，要想最大限度释放科技人员的创新活力，尽快提高企业的创新动力、创新实力，除了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设，别无他途。

从现在算起，到实现2020年进入创新型国家行列的目标，只有不到8年的时间。任务之艰巨、时间之紧迫，不言而喻。

在创新型国家建设的道路上，广大科技工作者仍将肩负重任，砥砺前行。我们相信，假以时日，激活创新活力的科技体制改革红利就会慢慢释放。(顾瑞珍 翟玉珠)