《瞭望》：长江中游城市群筹谋“第四极”

体制创新破行政壁垒

“昌九一体化应以新型城镇化为旗帜、以新型工业化为基础。”南昌市发改委主任柳华认为，在新型城镇化的探索中，创新体制机制有许多可为空间。

然而，“一体化”之难，在于如何打破诸如来自行政、体制机制壁垒的障碍，促进各地市各类生产要素按照市场规律自由流动。本刊记者采访中，昌九两地许多基层干部提出，推进昌九一体化，需要积极更新观念理念，大胆破除体制机制障碍：

其一，在推进方式上，应善用“经济手”，力避“行政病”。

城市群的演化是市场经济条件下微观经济主体的自组织过程，市场机制是推动城市间要素流动、聚集与创新的根本动力。然而现有的财政、税收、投资体制障碍，使得跨区域基础设施建设、产业布局难以统筹优化、共建共享。昌九一体化要突破体制机制的障碍，一味等着上级给特殊政策并不是办法。推进一体化既要发挥行政手段的作用，更要发挥经济手段的作用。

其二，在发展内涵上，要坚持协同发展，防止同质竞争。

其三，在体制机制创新上，戒急于求成，促水到渠成。