《瞭望》：长江中游城市群筹谋“第四极”

“昌九一体”先行验证

与珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀城市群比较起来，以南昌、武汉、合肥、长沙“中四角”为主的长江中游城市群目前无疑仍是短板。在行政区划内先成群结对组构强大的联合体，再融入跨行政区划的大经济圈，这已成为长江中游城市群弥补短板的快速通道。

与此同时，继已经发展若干年的长株潭城市群、武汉城市圈、皖江经济带之后，湖北的荆州、襄阳等城市纷纷提出要加入长江中游城市群，形成次中心城市；江西则提出加快推进（南）昌九（江）一体化，昌九抱团融入长江中游城市群。

今年7月底，江西省委全会对全省区域发展布局提出的16字新方针“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”，透露出江西区域经济布局的明显变化。江西省委副秘书长徐延彬说，这个部署的理论基础是双核结构现象和非均衡发展。许多核心竞争力强的区域都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线组成，如广州与深圳，南京与苏州。

“‘昌九一体’重点突破龙头昂起。”徐延彬说，江西地形南高北低，东西高中间低、赣江、抚河、信江、修江、饶河“五龙”汇聚鄱阳湖，饮马长江，直奔东海，南昌和九江就是巨龙的七寸和龙头，舞起来才能带动龙身，拉动全省其他区域发展。

南昌，江西行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，国内生产总值约占全省三分之一。九江，重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。上世纪90年代初，江西即提出“昌九工业走廊”的工业主攻布局，但因为经济发展总体水平的限制，这条沿江西第一条高速公路布局的工业走廊并没有完全发挥其预想的作用。两地基本上以行政区划为界各自为战。

2012年，江西省分别对昌、九进行了经济发展的战略定位，提出将南昌打造为江西经济发展的核心增长极，同时大力推进九江沿江开发，把南昌市和九江的共青城市定位为鄱阳湖生态经济区的先导区；今年7月，策应长江中游城市群建设，围绕鄱阳湖生态经济区建设，江西省委明确提出推进“昌九一体化”，推进双核发展。

但与武汉、长沙、合肥相比，江西仍是长江中游城市群中的洼地。去年武汉市财收2100亿元，超过江西全省2046亿元的财收，是南昌的四倍，长沙和合肥的经济总量也在南昌之上。如何拉长长江中游城市群内“短板中的短板”、赢得在长江中游城市群中应有的地位，江西决策层的选择就是南昌和九江联动、一体发展，形成强大的区域集合效应。去年，南昌和九江两市生产总值占全省的34.1%，规模以上工业增加值占全省的32.5%，财政总收入占全省的30.8%。按照“十二五”规划，“十二五”末两市的经济总量和规模以上工业增加值都将达到全省的40%以上。鄱阳湖生态经济区所涉38个县市区，昌九共占20个。

目前，江西省正按照“三化一补”即“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，加紧制定推进昌九一体化的工作方案。江西省表示，当前要重点抓好规划编制、交通一体化、通信和金融同城化等工作，中长期要全面推进基础设施互联互通、产业对接互补和公共服务一体化，全方位推动昌九一体化向纵深发展。