《瞭望》：长江中游城市群筹谋“第四极”

当前区域发展一体化的最大阻碍是地方和行业利益而非行政区划；最大的障碍是如何打破行政、体制机制壁垒以促进各类生产要素按市场规律自由流动

文/《瞭望》新闻周刊记者 刘菁 林艳兴

在长三角、珠三角、环渤海三大经济区引领中国经济高速增长之后，培育新的增长极、缩小区域发展差距成为区域经济协调发展的重点之一。中国经济发展的“第四极”在哪？正在成为中国区域发展新悬念。

尽管目前还没有成型的构想，但近期《瞭望》新闻周刊调研中了解到，“长江中游城市群”已经积极行动起来，通过加速区域经济一体化和城市结群入圈力争“第四极”。今年2月，湘鄂赣皖四省省会城市达成“武汉共识”，宣布联手打造以长江中游城市群为依托的中国经济增长“第四极”，其中江西提出的“昌九一体化”成为最新的“落子”。

“武汉共识”力争“第四极”

长江中游城市群涵纳了长江中游湘鄂赣皖四省的长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖生态城市群、江淮城市群。在国家实施促进中部崛起重大战略后，长株潭城市群、武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区和皖江经济带均陆续上升为区域经济发展的国家战略。

以培育新的增长极为目标，这四个城市群结成更强大的区域经济圈。去年2月，湘鄂赣三省共同签署《加快构建长江中游城市群战略合作框架协议》；同年8月，《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》明确提出要促进长江中游城市群一体化发展。

今年2月，安徽正式加入长江中游城市群建设谋划，长沙、合肥、南昌、武汉4个省会城市在武汉签署《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议》，提出全力推进长江中游城市群产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验，联手打造以长江中游城市群为依托的中国经济增长“第四极”。

在中部四省结群构圈推进长江中游城市群发展的过程中，中央高层也释放了促进区域协调发展、拓展发展空间的积极信号。国务院总理李克强曾于去年12月28日在江西九江市主持召开长江沿线部分省份及城市负责人参加的区域发展与改革座谈会并提出，“内需潜力东部有，中西部回旋余地和发展空间更大，沿江地带是重要的战略支点。”

“先沿海兴旺起来，再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要金角银边，又要在中间谋势布局。”在此次赴九江港考察时，李克强提出要用好长江这条连接东西的黄金水道，推动沿江特别是内陆腹地梯度开发、开放发展，培育新的增长极。