易地扶贫搬迁成本高补助低 亟待建长效扶持机制

　　黔江区黑溪镇光明村的盘山公路蜿蜒在云雾中。杨敏摄

武陵山区是我国最大的集中连片特困区，跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市71个县市区，少数民族聚集多，贫困人口分布广。在扶贫攻坚实践中，一些地方对部分深居偏远山区的居民实施易地搬迁，实现了社会效益和生态效益的多赢。然而，由于补助标准较低，搬迁成本高，许多贫困群众存在“想搬、怕搬”的矛盾心态。同时，搬迁过程中涉及的土地和搬迁户后续发展等困难和问题也值得关注。

搬出大山才能治穷根

位于重庆市黔江区武陵山腹地的中元村，是一个典型高寒贫困山村，全村有626户2400多人。“山上雾满坡，山高路陡土地薄，辛辛苦苦忙到头，又缺吃来又缺喝。”这首民谣，真实地勾勒出中元村村民生活的恶劣环境。在2005年时，中元村的农民人均纯收入不到1000元。

面对贫困状况，武陵山区一些区县积极创新扶贫模式，改变长期以来的就地扶贫模式，大胆提出将深居山区的群众搬出大山，探索易地搬迁生态扶贫新路。

为了治穷根，黔江区在充分调研，尊重村民意愿的基础上，从2006年起整合各方面资金，先期将位于海拔1200多米高寒山区的73户328人搬迁下山，并投入100多万元资金完善了水电路等基础设施。目前，中元村二期44户搬迁建设正积极进行，预计年底就能全部建成入住。

半月谈记者在中元村搬迁安置点看到，一幢幢居民楼焕然一新，街道宽敞整洁，环境优美，居民生活安适。中元村党支部书记费元忠说：“没有扶贫搬迁，村民恐怕一辈子都离不开深山，也很难摆脱贫困。现在住的是楼房，喝的是自来水，村口就有农村客运站，坐车10分钟就能到镇上赶场。”

黔江区长吴忠表示，搬迁群众散居在高山峡谷里，有很大一部分农户居住在海拔800米以上高寒地带，而且大部分是贫困人口，基础设施和公共服务很难覆盖，是扶贫攻坚的“硬骨头”。对这些特困群众，若采取常规方式就地开发扶贫，不但投资大、耗时长、不能稳定脱贫，而且不利于生态恢复，形成恶性循环。将他们搬出大山，既可实现贫困农户搬迁致富，从根本上摆脱贫困，又可有效保护资源环境，促进武陵山区可持续发展。