荆州沙市：“居民说事”构建社区党建工作新机制

四、分析与体会

社区“居民说事”经过近几年来的实践和探索，取得了一定成效，但是这一制度尚处于试行阶段，还有待进一步总结完善。

1、必须充分发挥党组织的领导核心作用。社区的发展问题、服务问题、稳定问题的最终解决，要紧紧依靠基层党组织，靠基层党组织去动员、组织广大群众，靠党建工作去整合资源、形成合力，靠广大党员去宣传党的路线方针政策，靠党员的先锋模范作用去影响和激励群众。“居民说事”是居民自治的有效载体，也必须接受社区党组织的领导。只有充分发挥社区党组织的领导核心作用，才能保证“居民说事”正确方向，才能引导群众平等、自主地参政议政。

2、必须进一步推进基层民主，实现居民自治。发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是党的十七大提出的具体要求。推行“居民说事”制度，搭建了居民群众参政议政、民主自治的平台；丰富了居民自治内容，创新了居民自治形式，扩大了居民自治范围；推进了民主决策、民主管理和民主监督，有效保障了居民群众“参与权、知情权、决策权、监督权”的切实落实，是我们落实十七大要求具体、生动的探索和实践。

3、必须畅通利益诉求渠道。社区是城市的细胞，是各种利益群体的聚集区，也是各种矛盾的冲撞处。如何有效地协调各种利益群体，给予基层群众较为畅通的利益诉求渠道，及时解决他们反映的问题，是维护城市社区稳定，构建和谐沙市的关键。对于基层的一些矛盾纠纷，不能采取压制、限制和拖延的方式，这样只能将矛盾越积越大，越压越重。解决纠纷抓早、抓小、抓苗头才是最有效的手段。“居民说事”制度的推行为畅通利益诉求渠道探索了好的途径和办法。

4、必须整合资源，形成工作合力。传统街道、居委会的领导体制是在自上而下组织系统的基础上形成的，只能适应相对封闭和相对稳定状态下的集中管理模式。而新时期社区建设和社区党建承担了更多的社区职能，在人力物力财力有限的条件下，就需要社区加强资源整合，充分发挥相关职能部门和党员群众的作用。社区“居民说事”通过搭建平台，引导社区党员群众参与进来，将相关职能部门组织起来，集民智，聚民力，有效地解决了社区建设和社区群众的问题。

5、必须以服务为根本，切实解决群众最关心、最直接、最现实问题。推行社区“居民说事”制度的出发点和落脚点是把涉及群众利益的事办好，让群众有苦能诉，有理能讲，有话能说，充分表达自己的利益诉求和愿望，解决了过去有话没地方、没机会说，说了也没人听、不顶用等问题。只有把尊重民意作为社区工作的着眼点，把集中民智作为社区工作的根本点，把为民服务作为社区工作的落脚点，才能更好地组织群众、发动群众参与社区建设，推动社区发展。

6、必须充分发动群众、坚决依靠群众。“居民说事”制度来源基层群众的实践和创造，是一种自下而上的基层民主实现形式，它把“说事”这种干群互动的民主形式用制度固定下来，构成了居民实现自身利益的重要力量。“说事”制度之所以能够取得实效，关键是我们尊重居民群众的主体地位，充分发动群众参与、坚决依靠群众力量和智慧来实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的目标。