荆州沙市：“居民说事”构建社区党建工作新机制

2、深化和改进了基层民主政治建设，完善了居民自治。“居民说事”制度源于基层，来自实践，群众乐于接受，干部便于操作，它以群众踊跃说事、党员干部扎实办事的良好氛围吸引了居民的广泛关注，激发了居民的参与热情，居民依法办事、自我管理的意识得到了进一步增强。同时“居民说事”制度为居民参与社区公共事务搭建了平台，使居民群众参与社区管理从无序到有序，群众既是问题的提出者，也是解决问题的参考者、办理结果的监督者，主体地位得到进一步突出，实现了群众真正意义上的当家作主。胜利街办航空路社区是个老居民区，旧式房屋较多，每个楼层内都设有垃圾通道，每到夏天蚊虫肆虐，臭气熏天，影响居民健康，特别是居住在一楼的居民更是怨声载道。在今年的“创卫”工作中，社区拟将楼道内的垃圾通道封死，但有些居民以倒垃圾不方便为由表示反对，群众意见不统一。社区党组织将这一问题列为“说事”议题，把党员群众代表请到说事厅商议解决办法。在社区党组织的领导下，党员主动上门做群众工作，最后大家一致通过了封死垃圾通道的方案，这一方案实施后，社区卫生环境大为改观。

3、畅通了民意诉求渠道，维护了社区和谐稳定。实践证明，一部分小问题酿成大祸端，就在于事情刚开始时无人管、无人听群众的倾诉，群众的怨气得不到及时发泄。“居民说事”以规范、统一、公开的说事流程确保了民意诉求渠道的真正畅通，彻底改变了以往社区诉求不畅的问题，将矛盾和问题解决在萌芽状态，使居民的表达诉求变得便捷有效，维护了社区的和谐稳定。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2320件，群众对“居民说事”的满意率达到97%。自推行“居民说事”制度以来，我区社区治安案件和群众越级上访事件相比以前大幅下降，一些社区老上访户也放弃了上访的想法。如解放街办白云桥社区居民杨修英由于与原单位的工资纠纷，从2000年以来多次赴京、省、市上访，由于她的诉求既有合理要求，又有过分因素，问题始终没得到有效解决。“居民说事”制度推广以后，社区组织信访、劳动、人事等有关职能部门和社区党员、居民代表等，就其上访的问题进行讨论，大家运用政策、法律、教育等多种措施，对她依法按政策进行理性引导，对其反映的问题实行综合调解，既帮助她解决了问题，又促使她转变了思想，由原来对社区工作漠不关心，转变成现在积极参加社区环境卫生、为老服务、义务巡逻等各项活动，成为了一名社区服务的热心人。

4、整合了社会资源，推动了社区发展。“居民说事”制度，使居民从利益诉求的“被动者”变成为“主动者”，从社区建设的“观众”变成为“演员”；使居民、社区、辖区单位、政府部门及社会各界的各种资源，得到有效整合，为社区的建设和发展提供了正确导向和强大的推动力，促使社区工作开创了新的局面。沙市区人口计划生育工作得到国家人口计生委的充分肯定，被评为“全国计划生育优质服务先进区”；社会治安综合治理工作进入全省先进行列；“百姓创家业”活动蓬勃兴起，全省创业促就业现场会成功召开；健全和完善帮扶、救助体系，孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体基本生活得到有效保障，省老龄办在沙市区召开了全省为老服务现场会；社区基础设施大为改善，居民工作生活环境明显改观。