贵州遵义：创建农村服务型基层党组织

三、遵义市农村服务型党组织创建工作的成果

遵义农村服务型党组织创建工作自今年3月启动以来，市委、市政府精心调度，各县委、县政府高度重视，各乡镇党委政府认真落实，各基层组织积极响应，党员群众齐心拥护，时间虽短，但成绩斐然。

（一）迎战金融危机促进农民工就业

遵义服务型党组织创建工作才开展，就面临国际金融危机带来的大挑战。从2008年11月至2009年3月，遵义市有23万多农民工受国际金融危机冲击而失业返乡。大量农民工失业返乡，意味着大量的农村家庭将重新返贫，遵义以“四在农家”为抓手的社会主义新农村建设步伐将放缓，“三新一强”战略、“和谐遵义”的战略目标将受阻。各基层党组织对农民工情况最具发言权，一边设法安抚返乡农民工，一边将情况向上级反映。遵义市委党的基层组织建设年活动办公室不断将这些情况反映到市委。

为了应对这一挑战，遵义各基层组织在市委统一领导下，在各级党委指导下，在相关部门支持下，发挥各自主观能动性，奏响了一曲雄壮的抗危机、促发展、保民生、促就业的战歌。遵义县是全市人口最多的县，返乡农民工也比其他县多。在抗危机促就业行动中，县各基层组织在相关部门支持下，一方面为农民工再就业牵线搭桥；一方面，从制度创新的角度，排除一些阻碍农民工自主创业的障碍。

凤冈县各基层组织配合县相关部门，多举措积极鼓励返乡农民工创业。一是建立健全农民工台帐。了解返乡农民工的数量和分布，掌握其就业、落户、子女教育、医疗保险和返乡后的生产生活等情况，建立工作台帐，积极为返乡人员和返乡人员所创办的经济实体搞好社会保障登记、核定、缴费等服务，切实维护农民工的合法权益。二是加大社会保障力度。积极落实社会保障措施，进一步扩大低保范围，对生活困难的返乡农民工，从资金、技术、信息上给予帮助，及时为他们缴纳医疗保险金，并尽量将其纳入最低生活保障范围。三是优化政府管理和服务。放宽农民工返乡创业准入条件，简化许可、审批和办证程序，清理和规范收费项目，推行联合审批，一站式服务。四是强化政策扶持。积极在项目资金的使用方面向创业主体倾斜，并在金融服务、税费减免、工商登记等方面开辟绿色通道，拓宽优惠政策享受范围，实现以创业拉动就业，努力增加返乡农民工就业渠道。

汇川区各基层组织探索搭建创业信息、创业政策、创业能力、创业活动、创业项目等五大平台，以农民工贴息贷款的方式切实服务返乡农民工本地创业致富。汇川区基层组织及相关部门在人力资源市场设立了“农民工返乡创业咨询台”，及时发布返乡农民工创业信息，供创业者参考。区、镇两级及时组织召开辖区内返乡农民工代表恳谈会，认真听取返乡农民工的情况，了解他们回乡创业意向，免费提供创业扶持政策指南及农民工创业服务手册等，为其提供方便。

汇川区相关部门还制定了返乡农民工创业享受招商引资的各项优惠措施。目前，通过一系列政策扶持，区内返乡农民工创业投资在10万元以内的有63家，10万元至50万元的有15家，50万元至100万元的有5家，100万元至500万元的有4家，500万元至1000万元的有2家，1000万元以上的有1家。

同时，汇川区先后集中开办了5场大型创业专业培训会，内容涉及到创业优惠政策、创业资金筹集、创业项目选择和汽修、焊接等相关专业技术，搭建创业能力平台。此外，汇川区以“送培训下乡”的形式到各镇开展返乡农民工技能培训，为返乡农民工创业提供了智力支持。到2009年9月，遵义市90%以上返乡农民工实现了自主创业及再就业。服务型基层党组织在应对这场危机中功不可没。