贵州遵义：创建农村服务型基层党组织

10、在民主和法制的前提下开展服务工作，强调沟通协调作用。基层党组织自身资源有限，在开展服务工作中，难免要借助别人的资源。在这种情况下，就要注意民主和法制问题，不能强行摊派卡要。为一个群众的需求而损害另一个群众的利益，拆东墙补西墙，这种服务就变味了，不仅无益而且有害。

二、遵义市服务型党组织工作内容及方法

（一）构建基层服务“五大体系”让活动规范化

自上而下构筑联动的服务体系，这是遵义服务型基层党组织区别于过去一些服务型党组织的一大特点。2009年3月，中共遵义市委下发了《关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》。根据市委文件精神，各县（市、区）结合本地情况，也向本地各乡镇街道下发了关于创建服务型党组织的意见，各乡镇又结合本地情况，向基层组织发出了创建服务型党组织的意见。基层党组织是创建活动的主体，它必须结合本地具体情况，创造性地做好服务工作。遵义党建工作者把这个联动机制归纳为服务型基层党组织 “五大体系”：即上级党组织服务下级党组织的工作体系，党组织服务党员的工作体系，党组织和党员共同服务群众的工作体系，城乡党建一体化的工作体系，各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。所谓“上面千条线，下面一根针”的基层工作状况，从这个体系中也可以出来看出来。

在这个服务体系中，各上层体系并非只是发号施令，它也有自身服务职责，它要为下层体系的工作提供政策的、物质的支持。

“五大体系”形成了一个全面的严密的党建网络，覆盖了城乡各个角落，覆盖了党建工作的方方面面。凡有人群的地方，凡有社会活动的地方，就有党的基层组织的服务，就有党的影响力。

（1）各上级党组织、领导服务下级党组织的工作体系：

1．党建工作责任落实机制。

2．基层党建工作经费保障机制。

3．党务干部队伍建设管理机制。

4．基层党建工作激励考核机制。

在这一工作体系中，经费保障、检查督促尤为重要。

（2）党组织服务党员的工作体系：

1．党员教育管理机制。

2．党员权利保障机制。

3．党内服务工作机制。

党组织服务党员，全体服务群众，服务发展，监督管理也是服务。