贵州遵义：创建农村服务型基层党组织

（二）创建农村服务型基层党组织的基本要求

创建农村服务型基层党组织，不是简单的搞“五子登科”：组一个班子、找一间房子、挂一块牌子、出一个点子、做一个样子。形式当然是必要的，但重要的是内涵。

1、明确指导思想，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会四中全会精神，认真学习领会科学发展观，创造性地实践科学发展观。坚持以人为本的理念。牢固树立“领导就是服务、指导就是帮助”的意识，切实帮助农村群众解决困难和问题。

2、明确活动目的：按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，进一步增强基层党组织的领导核心作用。把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”

3、切实转变党群有别的观念，变领导管理为服务、协调、沟通。过去给人印象党组织就是领导、就是管理，党群有别，带有一定神秘性。现在要让大家明白，党组织就是为人民服务的，党群是一家，是鱼水关系。改变过去基层党组织的封闭性、神秘性、自足性，使之具有更强的开放性、亲和力。进一步树立爱民、为民的形象。

4、在基层组织功能中凸显服务理念。以服务促发展、以服务促和谐、以服务凝聚人心；在服务中增强党组织的先进性，在服务中巩固堡垒作用，在服务中保持领导核心作用，在服务中保证共产党的执政地位。服务到哪里，党的影响就到哪里。

5、开门搞党建。要把改革创新作为创建服务型党组织的根本动力，改进工作作风。主要要创新党群互动机制，不再只是党组织教群众怎么做；在涉及普通群众利益时，可以吸收群众参与基层党组织的一些活动，倾听群众意见，让群众教党员干部怎么做。

6、在服务中学习，在学习中服务；通过学习达到优质服务，通过优质服务建设学习型基层组织。在服务中改革创新，在改革创新中服务。通过改革创新达到优质服务，通过优质服务建设创新型基层组织。基层党组织要勤于学习、善于学习，学好为人民服务的本领，学好执政为民的本领。党的上级部门要为基层组织的工作者创造各种学习的机会、条件。

7、服务工作要因地制宜，不拘一格。兵无常势，水无常型。创建服务型党组织有基本要求，但不规定模式，给各地以因地制宜自主发挥的空间。要求大家结合本地实际，发挥主观能动性，不断丰富服务内涵，拓展服务内容，完善服务方法，把“服务”落到实处。

8、把 “五个提升”“一个促进”作为检验服务型基层党组织创建活动取得成效的重要标准。“五个提升”即：

一是服务功能有提升，实现“四突破”：服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体，拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。

二是服务能力有提升，实现“四个有”：即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障，服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务渠道明显拓宽。

三是民主水平有提升，实现“四促进”：即促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。

四是工作水平有提升，实现“四更加”：即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。

五是满意程度有提升，实现“双满意”目标：即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

“一个促进”就是对经济社会发展有促进。

9、健全服务体系，建立长效机制。坚持从各地的财力、人力等实际出发，切实加大工作力度和投入力度，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的党建工作运行机制。不断扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。