武汉“摆摊城管”被指炒作 官方称系“换位体验”

执法方式创新能否帮城管摆脱“妖魔化”？

“确实有城管暴力执法。但这并不代表所有城管都是那样。我们做的是很辛苦、很琐碎的活儿，也需要社会认同、鼓励和认可。”武汉一位不愿透露姓名的女城管说。

记者在采访中了解到，城管暴力执法屡屡引发争议，社会对城管普遍持有负面看法。一部分执法队员受此影响，工作情绪低落，身份认同感降低。据了解，为了摆脱“妖魔化”形象，全国各地城管今年以来推行“柔情执法”。

从卖萌，到献花，再到现场体验，不可否认，城管部门正在不断尝试执法创新。但社会对此反应不一，柔情执法没有换来美誉，相反，城管这一群体又被扣上了“作秀”的帽子。

城管队员对于执法环境恶劣有自己的苦衷。不少城管队员向记者诉苦：“管也不对，不管也不对”“执法腰杆不硬”“做什么都错”。

有城管队员反映，小商贩应对城管花样百出：轻则玩猫捉老鼠游戏，见缝插针，无视法律法规；有的下跪博取同情，当众耍赖，“暴力抗法”现象在很多地方不断出现。

专家认为，城管陷入舆论怪圈，首要原因是执法缺乏法律保障，城管系统是近年城市化进程的产物，身份地位尚不明确。

武汉大学社会学教授罗教讲认为，相对于公安等“正牌军”，城管是地方执法队伍中的尴尬角色。城管执法的法规，多是地方政府的一种探索，可操作性有待完善。城管长期“借法执法”，执法活动经常面临“师出无名”“底气不足”的质疑。再者，各地城管自我摸索，但苦于没有一套系统方案，一有创新就纷纷效仿，花拳绣腿显得零碎，这也造成了城管深陷舆论漩涡难以脱身。

专家指出，要从根本上破解“城管困局”，必须加快城管立法，尽快形成一部全国性的法律法规，明确管辖关系，规范执法程序。　　新华社“中国网事”记者冯国栋　李劲峰