执法冲突频现,“城管”陷入困局?

新华网北京6月6日电（记者 欧甸丘 王晓洁廖君）城管与小贩，在一些地方，正从原来的“赶与被赶”逐步演变成“互殴”。

“一名城管执法人员双脚同时跳起，对准躺在地上的商户头部猛跺下去……”4日一段陕西延安城管暴力执法的视频在网上疯狂转发。就在这起暴力执法发生前不久，广州城管执法队员苏家权在劝导流动商贩过程中，遭遇流动商贩袭击，头部等处被砍七刀，一度生命垂危。

一边是小贩遭遇城管踩踏，另一边是城管遭遇小贩的尖刀，行政执法频频演变成暴力冲突，城管执法如何走出困局？

暴力执法，又是临时工惹的祸？

媒体曝光延安城管暴力执法后，延安有关部门回应称，参与“暴力执法”的５名协管员及１名司机已被解聘。参与斗殴的两名协管员正面临警方调查，或被追究刑事责任。视频中双脚跳起踩踏商户的男子为无正式编制的人员。

“临时工，肇事的又是临时工！” 回顾近年来发生的城管暴力执法事件，“临时工”颇为踊跃地承担起事故主要责任，成为部分地方城管部门的“挡箭牌”。一些网民质疑说，“作为城管执法队伍的一员，临时工就不需要严格管理了？临时工肇事城管部门就不用承担责任了？”

暨南大学教授胡刚说，每次发生冲突事件，人们都会调侃：是否又是“临时工”在惹事。就算是“临时工”真闯了祸，也会怀疑是不是政府部门在“丢卒保车”。长此以往，政府的公信力将被消磨。

近年来，频频曝光的城管执法冲突事件，让城管一度陷入风口浪尖：兰州3名城管执法人员在处理一处长期占道经营的商铺时殴打2名店主；太原城管在男摊主抗拒执法时，城管动手还击视频曝光……舆论几乎一边倒地批评城管。

然而，城管执法人员同样频频遭遇暴力。广州城管执法人员温一明近日在劝阻小贩离开地铁口摆卖后，遭遇3人围攻，制服被扯烂、下体被打；广州城管执法人员苏家权在劝导流动商贩过程中，遭遇流动商贩恶意袭击，头部等处被砍七刀；北京市海淀区城管副队长李志强2006年被无照摊贩崔英杰用尖刀刺死。

似乎“冲突”已经成为城管执法甩不掉的标签。武汉大学信息管理学院教授沈阳说，城管在城市运转中扮演了多重角色，他们在努力满足社会对城管职业目标的期待时，由于角色定位、管理规则的混乱以及实践操作的不当，城管在经受角色冲突煎熬的同时，常常饱受社会的指责，徘徊于种种矛盾之中。